Решение по делу № 33-5322/2020 от 26.08.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

                                                                                                                                                                                                                          Дело № 33-5322/2020

Дело в суде первой инстанции № 2-870/2020

Строка № 081г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                                  29 сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего                            Кузнецовой Л.В.,

судей                                             Кожевниковой А.Б., Трунова И.А.,

при секретаре                                Кузьминой Ю.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело № 2- 870/2020 по иску Каруна Юрия Ивановича к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже о признании права на получение недоплаты ЕДВ за период с 27.06.2019 по 31.12.2019 из суммы 863,75 руб., взыскании пенсионных выплат за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 4 278 руб., взыскании морального вреда в размере 15 000 руб.,

по апелляционной жалобе Каруна Юрия Ивановича,

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 01.06.2020 года

(судья Панин С.А.)

У С Т А Н О В И Л А:

Карун Ю.И. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже о признании права на получение недоплаты ЕДВ за период с 27.06.2019 по 31.12.2019 из суммы 863,75 руб., взыскании пенсионных выплат за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 4 278 руб., взыскании морального вреда в размере 15 000 руб., обосновывая свои требования, указывал, что является <данные изъяты> с 27.06.2019 на основании решения комиссии МСЭ от 27.06.2019, состоит на учете в БУЗ ВО ГБУЗ № 7 у врача-терапевта и врача хирурга с социально-значимыми диагнозами; был вынужден докупать лекарства за свой счет с июля 2019 года по декабрь 2019 года до суммы 863,75 руб., за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 4 278 руб.; считает, что понес убытки, поскольку ответчик должным образом не организовал оплату и выдачу лекарств льготной категории граждан (Л. 4-6).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 01.06.2020 года в удовлетворении исковых требований отказано (Л. 57, 58-61).

На данное решение суда Каруном Ю.И. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, и принятии нового решения, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме (Л. 66-69).

В судебное заседание участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которая утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения". В приложении N 1 к этому Постановлению в виде таблицы представлены категории населения, которым гарантировано право на получение всех лекарственных средств, и категории заболеваний, в перечень заболеваний включены онкологические заболевания.

Вопросы назначения и выписывания лекарственных препаратов при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, иных организациях, осуществляющих медицинскую помощь, регулируются Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения".

Согласно пункту 3 Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. N 1175н, назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется медицинским работником при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации осуществляется назначение и выписывание лекарственных препаратов: не входящих в стандарты медицинской помощи; по торговым наименованиям. Решение врачебной комиссии медицинской организации фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.

В ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) установлено, что к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:

организация размещения заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов;

3) организация обеспечения населения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ указано, что Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 данной статьи, и порядки формирования таких перечней.

Согласно ч. 2 ст. 6.5. Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг), удерживается из состава начисленной гражданину ЕДВ, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данной статьей закреплен размер денежных средств, предоставляемых гражданам на оплату набора социальных услуг в месяц.

На основании указанных выше норм права, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости. При этом законодатель установил дату, до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году. При этом возможность изменения выбора между набором социальных услуг и денежной компенсацией в текущем году законодателем не предусмотрена, как не предусмотрена действующим законодательством и компенсация за предоставляемые, но не использованные услуги, а также возможность продления срока для подачи заявления на отказ от набора социальных услуг.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.06.2019 Каруна Ю.И. установлена <данные изъяты> на срок до 01.07.2020 на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от 13.06.2019.

28.06.2019 Каруна Ю.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг, определив, таким образом, объем получаемых услуг на 2019-2020 г.г.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 04.07.2019 Каруна Ю.И. назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181-ФЗ по категории инвалид 2 группы (код 82) в размере 2 701,62 руб., в том числе 1 121,42 руб. на оплату социальных услуг, предусмотренных п. 1, 1.1, и п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ с 28.06.2019 по 30.06.2020 (.

Таким образом, Каруна Ю.И. является получателем пенсии, а также ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид» согласно п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 28.06.2019, т.е. с даты подачи ответчику соответствующего заявления.

За период с 28.06.2019 по 31.12.2019 набор социальных услуг предоставлялся Каруна Ю.И. в натуральном виде, то есть льготами.

Сумма, направляемая на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия на момент назначения Каруна Ю.И. набора социальных услуг составляла 863,75 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства, а также позицию стороны истца и ответчика, обоснованно пришел к выводу об отсутствии по делу достаточной совокупности доказательств, которые в своей взаимосвязи подтверждали бы заявленные Каруна Ю.И. обстоятельства.

Как правильно указал суд первой инстанции, истцом в материалы дела в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, того, что ему не выписывались необходимые лекарства и они приобретались им за свой счет на общую сумму 4 278 руб., что ему выписывались какие-либо лекарственные препараты, которые он не смог получить в связи с их отсутствием либо имел место отказ в их выписке по причине отсутствия соответствующих лекарств.

Из материалов дела, протокола судебного заседания 01.06.2020 года следует, что суд верно определил для сторон, те обстоятельства, которые имеют значение для дела, и какой стороне надлежит их доказывать. Таким образом, нарушений норм процессуального права, о которых Каруна Ю.И. указывает в апелляционной жалобе, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований является верным.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 01.06.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: