Решение по делу № 33-25486/2013 от 19.11.2013

Судья Стебунова Е.Ю. Дело № 33-25486/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Потаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2013 года апелляционную жалобу Управления № 5 ГУ – Главного Управления ПФР № 2 по Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 25 июня 2013 года по делу по иску Карева Александра Петровича к Управлению № 5 ГУ – Главного Управления ПФР № 2 по Москве и Московской области об обязании включения периода работы в трудовой стаж,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца, ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Карев А.П. обратился в суд с иском к Управлению № 5 ГУ – Главного Управления ПФР № 2 по Москве и Московской области об обязании включения периода работы в трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что решением от 17.12.2012 г. комиссия не включила в льготный стаж период его работы с 01.11.1977 г. по 26.05.1978 г. в должности медицинского брата блока интенсивной терапии, с 23.09.1982 г. по 23.07.1986 г. в должности врача анестезиолога-реаниматора в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, с 12.10.1993 г. по 24.02.2000 г. в должности заместителя генерального директора - главного врача, с 25.02.2000 г. по 12.01.2001 г. в должности врача терапевта здравпункта, с 01.05.2012 г. по 27.08.2012 г. в должности врача терапевта в ООО «Уездный доктор» в календарном исчислении. Просил обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на пенсию, и назначить пенсию со дня обращения в комиссию, т. е. с 27.08.2012 г.

Истец в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик исковые требования не признал.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 25.06.2013 г. исковые требования удовлетворены. Суд постановил.

Обязать Управление ПФР № 5 ГУ - Главного Управления ПФР № 2 по Москве и Московской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Кареву А.П. периоды работы: с 01.11.1977 г. по 26.05.1978 г. в должности медицинского брата блока интенсивной терапии, с 23.09.1982 г. по 23.07.1986 г. в должности врача анестезиолога- реаниматора в льготном исчислении - как 1 год и шесть месяцев за 1 год работы, с 12.10.1993 г. по 24.02.2000 г. в должности заместителя генерального директора - главного врача, с 25.02.2000 г. по 12.01.2001 г. в должности врача терапевта здравпункта, с 01.05.2012 г. по 27.08.2012 г. в должности врача терапевта в ООО «Уездный доктор» в календарном исчислении и назначить пенсию с 27.08.2012 г.

Не соглашаясь с решением, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить в части как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно частям первой и второй статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая, что ответчиком обжалуется судебное решение в части включения в специальный стаж истца периоды его работы с 12.10.1993 г. по 24.02.2000 г. в должности заместителя генерального директора - главного врача, с 25.02.2000 г. по 12.01.2001 г. в должности врача терапевта здравпункта, с 01.05.2012 г. по 27.08.2012 г. в должности врача терапевта в ООО «Уездный доктор», судебная коллегия считает возможным проверить решение суда только в обжалуемой части.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего гражданского дела в спорные периоды истец работал: с 12.10.1993 г. по 24.02.2000 г. в должности заместителя генерального директора - главного врача Оздоровительного комплекса «Сосны» главного социально-производственного управления Администрации Президента РФ, с 25.02.2000 г. по 12.01.2001г. в должности врача- терапевта здравпункта Государственного лечебно-профилактического учреждения Пансионат «Лесные дали» Управления делами Президента РФ, с 01.05.2012 г. по 27.08.2012 г. в должности врача -терапевта в ООО «Уездный доктор».

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Включая период работы истца с 25.02.2001 г. по 12.01.2001 г. суд правильно счел установленным и правомерно исходил из того, что истец в указанный период работал в должности врача –терапевта здравпункта.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года (в редакции Постановления Правительства от 19 февраля 2001 года N 130).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусмотрены "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности".

Между тем, доводы апелляционной жалобы о необоснованности включения в стаж истца периоды работы в должности врача -терапевта в ООО «Уездный доктор» коллегия находит заслуживающие внимание.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 120), тогда как Акционерное общество (АО) по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (пункт 2 статьи 50). В данном случае истицей подменяются понятия "организационно-правовая форма" и "форма собственности" юридического лица. Если для оценки пенсионных прав "форма собственности" не является юридически значимым обстоятельством, то "организационно-правовая форма" юридического лица имеет определяющее значение.

Согласно Уставу ООО «Уездный доктор» создано решением учредителей Общества для получения прибыли.

Применительно к рассматриваемому спору, истец работал в ООО «Уездный доктор», которое по своей организационно-правовой форме не относится к учреждению здравоохранения, работа в котором дает право на пенсию на льготных условиях. Следовательно, у суда не имелось предусмотренных законом оснований для включения указанного периода.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истца периоды работы в должности заместителя генерального директора - главного врача Оздоровительного комплекса «Сосны» суд необоснованно исходил из разъяснений недействующего Постановления Пленума Верховного Суда № 25 от 20.12.2005 года.

Суд первой инстанции должен был руководствоваться разъяснения указанными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судебная коллегия исходя из положений п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приходит к выводу, что работа истца в должности заместителя генерального директора - главного врача Оздоровительного комплекса «Сосны» главного социально-производственного управления Администрации Президента РФ в период с 12.10.1993 г. по 24.02.2000 г. в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии включению не подлежит.

Наименование должности истца и предполагаемый характер выполняемой им работы не дает оснований считать, что оспариваемый период может быть зачтен в специальный стаж, так как в материалы дела не представлено достоверных данных, свидетельствующих о том, что работа истца в спорный период была связана непосредственно с лечебной деятельностью в течение полного рабочего дня.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, Карев А.П. не имел специальный стаж более 30 лет и не обладал правом на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, судебное постановление в части признания решения комиссии пенсионного органа необоснованным, обязании включить в специальный стаж периоды работы с 12.10.1993 г. по 24.02.2000 г. в должности заместителя генерального директора - главного врача Оздоровительного комплекса «Сосны» главного социально-производственного управления Администрации Президента РФ, с 01.05.2012 г. по 27.08.2012 г. в должности врача -терапевта в ООО «Уездный доктор» подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 25 июня 2913 года в обжалованной части- в части признания решения комиссии Управления ПФР № 5 ГУ - Главное Управление ПФР № 2 по Москве и Московской по назначению пенсии от 17.12.2012 г. необоснованным, обязании Управления ПФР № 5 ГУ - Главное Управление ПФР № 2 по Москве и Московской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды работы с 12.10.1993 г. по 24.02.2000 г. в должности заместителя генерального директора - главного врача Оздоровительного комплекса «Сосны» главного социально-производственного управления Администрации Президента РФ, с 01.05.2012 г. по 27.08.2012 г. в должности врача -терапевта в ООО «Уездный доктор» отменить. Постановить в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Карева Александра Петровича

о признании решения комиссии Управления ПФР № 5 ГУ - Главное Управление ПФР № 2 по Москве и Московской по назначению пенсии от 17.12.2012 г. необоснованным, обязании Управления ПФР № 5 ГУ - Главное Управление ПФР № 2 по Москве и Московской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды работы с 12.10.1993 г. по 24.02.2000 г. в должности заместителя генерального директора - главного врача Оздоровительного комплекса «Сосны» главного социально-производственного управления Администрации Президента РФ, с 01.05.2012 г. по 27.08.2012 г. в должности врача -терапевта в ООО «Уездный доктор» – отказать.

В остальной части решение оставить без изменения,

Апелляционную жалобу Управления ПФР № 5 ГУ - Главное Управление ПФР № 2 по Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи