Решение по делу № 2-252/2016 (2-2132/2015;) от 02.12.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебаркульский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре Омельченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепанова В.А., Черепановой Т.Ф. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании проживания на условиях социального найма, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Черепанов В.А., Черепанова Т.Ф. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о признании Черепанова В.А. приобретшим права пользования квартирой по договору социального найма, признании права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации, в <данные изъяты> в праве собственности на указанную квартиру за каждым.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ Черепанову В.А. выдан ордер №, на основании которого, он с женой Черепановой Т.Ф., дочерью Черепановой Е.В. и матерью Черепановой А.А. занял трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, в указанной квартире в настоящее время зарегистрированы истцы Черепанов В.А. и Черепанова Т.Ф., свое право на приватизацию жилья не использовали. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов жилой площади <данные изъяты> кв.м. в спорной квартире присвоен статус служебной жилой площади. Решением Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов о присвоении статуса жилой площади <данные изъяты> кв.м. служебной признано недействительным. В ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились к ответчикам с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, но им было отказано (<данные изъяты>

Истцы Черепанов В.А., Черепанова Т.Ф. в судебном заседании участия не принимали, просили о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель истцов Довган Б.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, в суд не явился, извещены, ранее представили письменные возражения на исковое заявление, в котором указано, что с исковыми требованиями представитель ответчика не согласен, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, указывая на то, что спорная квартира была предоставлена нанимателю на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на время выполнения трудовых отношений, считают, что данное жилое помещение является служебным, истцами документально не доказано, что они проживают в квартире на основании договора социального найма, в связи с чем право собственности в порядке приватизации за истцами признано быть не может (<данные изъяты>

Представители ответчиков Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явился, извещены, ранее представили отзыв, в котором указано, что исковые требования не признают, просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме (<данные изъяты>).

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены, в переданном отзыве на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в удовлетворении исковых требований просили отказать <данные изъяты>

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в суд не явился, извещены, в ранее направленном в суд отзыве на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений против удовлетворения иска не представило.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истцов Довгана Б.С., исследовав все письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.8 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании установлено следующее.

<адрес> является федеральной собственностью на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ № что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества <данные изъяты>

Спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> жилая площадь комнат составляет <данные изъяты> кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и техническим паспортом помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Из ответа Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорная квартира не стоит на балансе муниципальной казны МО «Чебаркульский городской округ», в реестре муниципальной собственности не числится <данные изъяты>

По данным Чебаркульского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сведений о собственнике жилого помещения, расположенного по указанному адресу, не имеется <данные изъяты>).

Указанная квартира предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Чебаркульского городского совета народных депутатов <адрес>, Черепанову В.А., с учетом членов его семьи: <данные изъяты> – Черепановой Т.Ф., <данные изъяты> – Черепановой Е.В., <данные изъяты> – Черепановой А.А. <данные изъяты>

Согласно выписке из поквартирной карты, выданной паспортным столом РЭР № филиала «Челябинский» АО «Славянка» в указанной квартире зарегистрированы: Черепанов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ и его <данные изъяты> Черепанова Т.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (<данные изъяты>

Согласно ст.47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, ордер на жилое помещение является единственным основанием для вселения в жилое помещение.

Статьей 105 ЖК РСФСР было предусмотрено, что порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п.55 Постановления Совета Министров РСФСР №335 от 31 июля 1984 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР», служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (Приложение №5), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 01 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Поскольку жилищным законодательством такие объекты недвижимости как комната и квартира относятся к самостоятельным видам жилых помещений; истцы на основании выданного ордера проживают в жилом помещении в виде <данные изъяты>; решением исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ статус служебного жилого помещения присвоен жилому помещению в виде комнаты в спорной квартире, площадью <данные изъяты> кв.м., а не жилому помещению в виде отдельной квартиры, предоставленной истцам на основании ордера; выданный Черепанову В.А. ордер № от ДД.ММ.ГГГГ по форме не соответствует ордеру на служебное жилое помещение установленному Приложением № к Постановлению Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР», на нем не имеется записей о предоставлении квартиры как служебного жилого помещения; ответчиками, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств отнесения спорной квартиры в разряд служебных жилых помещений, а также заключения с истцами договора найма служебного жилого помещения, суд пришел к выводу, что <адрес> в <адрес> предоставлена Черепанову В.А. ДД.ММ.ГГГГ на условиях договора социального найма.

Кроме того, Решением Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за Черепановой Т.Ф. было признано право пользования жилым помещением – трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма, а также признано недействительным решение исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания жилой площади <данные изъяты>.м. в <адрес> в <адрес> <данные изъяты>).

Также в судебном заседании установлено, что распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с которыми из числа закрытых военных городков исключен «<адрес>».

В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчикам с заявлениями о приватизации спорной квартиры, однако до настоящего времени квартира в собственность истцов не <данные изъяты>

Из ответа Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, следует, что для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо обратиться в ФГУ «Центррегионжилье» Минобороны России, а по вопросу приватизации жилого помещения в Министерстве обороны Российской Федерации отсутствует процедура передачи жилья в собственность, в связи с чем, признание права собственности на занимаемое ими жилое помещение возможно в порядке гражданского судопроизводства <данные изъяты>

Из ответа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации следует, что решение вопроса о приватизации жилых помещений находится в компетенции Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, куда было направлено обращение истцов о приватизации <данные изъяты>

Из ответа Министерства Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации следует, что решение вопроса о приватизации жилых помещений находится в компетенции Департамента имущественных отношений Минобороны России <данные изъяты>

Из справок Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Черепанов В.А., Черепанова Т.Ф. право на приватизацию жилья в <адрес> не использовали (<данные изъяты>

Как следует из справок Чебаркульского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по данным на ДД.ММ.ГГГГ за истцами регистрации прав собственности на приватизированное жилье в <адрес> и <адрес> не производилось <данные изъяты>

Согласно сведениям Управления Россреестра по <адрес> установлено, что в ЕГРП сведения о правах на недвижимое имущество и сделок с ним за правообладателями Черепановым В.А., Черепановой Т.Ф. отсутствуют <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах, учитывая, что спорная квартира, являющаяся объектом федеральной (государственной) собственности, предоставлена истцам на условиях социального найма; Черепанов В.А., Черепанова Т.Ф. ранее в приватизации жилых помещений не участвовали; запрета на приватизацию спорного жилого помещения, установленного ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», судом в ходе рассмотрения дела не установлено и ответчиками в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено; суд пришел к выводу о том, что истцы имеют право приобрести спорную квартиру в собственность на условиях, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с чем за ними подлежит признанию право общей долевой собственности на <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру за каждым.

Указанный вывод соответствует разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которым, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими на условиях социального найма жилых помещений, если они обратились с таким заявлением, при этом требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Черепанова В.А. приобретшим право пользования квартирой <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за Черепановым В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Черепановой Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>) в порядке приватизации, в <данные изъяты> доли в праве собственности на указанную квартиру за каждым.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: