Решение по делу № 2-4515/2015 от 13.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь                                                                Дело № 2-4515/2015

19 июня 2015 года Гагаринский районный суд г.Севастополя в составе: председательствующего судьи – Гавуры О.В.,

при участии секретаря – Плаксиной О.С.,

с участием:

прокурора – ФИО3,

представителя ответчика Департамента образования города Севастополя – ФИО4,

представителя третьего лица Правительство Севастополя – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гагаринского района города Севастополя в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №», Департамент образования города Севастополя о возложению обязанности по финансированию приобретению учебников,

у с т а н о в и л:

В апреле 2015 года прокурор Гагаринского района г.Севастополя в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №», Департамент образования города Севастополя о возложению обязанности по финансированию приобретению учебников

Прокурор в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что по результатам прокурорской проверки школы на предмет исполнения законодательства об образовании в части обеспечения учащихся учебниками и учебными пособиями, в ГБОУ СОШ № учащиеся в полном объеме не обеспечены учебниками и учебными пособиями, что не позволяет организовать надлежащим образом образовательный процесс учащихся.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании просили разрешить данный спор на усмотрения суда.

Суд, выслушав сторон участвовавших в деле, изучив материалы дела, считает, исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что прокуратурой Гагаринского района города Севастополя в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – ГБОУ СОШ №) проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения учащихся учебниками и учебными пособиями..

Так, проверкой установлено, что в ГБОУ СОШ № учащиеся в полном объеме не обеспечены учебниками и учебными пособиями, что не позволяет организовать надлежащим образом образовательный процесс учащихся.

Право на образование, его общедоступность, бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях установлено статьей 43 Конституции Российской Федерации.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи                         с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 35 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено бесплатное предоставление обучающимся по основным образовательным программам в пользование на время получения образования учебников и учебных пособий в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Закона, обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образованияв муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержит пункт 13 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об образовании в городе Севастополе» к органам государственной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим государственное управление в сфере образования, относятся Правительство города Севастополя и уполномоченный орган исполнительной власти в сфере образования.

В силу статьи 5 Закона Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об образовании в городе Севастополе» к полномочиям Правительства Севастополя в сфере образования относятся финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных организаций, установленных Правительством города Севастополя.

Органом исполнительной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования на территории города Севастополя, является Департамент образования города Севастополя (постановление Правительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте образования города Севастополя»).

В соответствии с пунктом 3.9 названного Положения, Департамент образования города Севастополя осуществляет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Севастополя, главного администратора доходов бюджета города Севастополя по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

Таким образом, обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, в том числе, в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия в силу положений закона является расходным обязательством субъектов Российской Федерации за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, учебники для учащихся ГБОУ СОШ № должны быть закуплены за счет средств казны субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.

Из материалов дела усматривается, что для обеспечения всех учащихся ГБОУ СОШ № необходимо 215 учебников, согласно перечню:

- ФИО6, «Английский язык» (комплект с электронным приложением), 2 класс – 10 экз.;

- ФИО7, «Английский язык», 5 класс – 10 экз.;

- ФИО8, «История России», 11 класс – 25 экз.;

- ФИО9, «История России» (профильный уровень), 10 класс – 25 экз.;

-ФИО10, «Всеобщая история» (профильный уровень), 10 класс – 25 экз.;

- ФИО11, «Обществознание», 10 класс – 25 экз.;

- ФИО12, «Всеобщая история», 11 класс – 25 экз.;

- ФИО11, «Обществознание», 11 класс – 25 экз.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения ст. ст. 56, 57 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что в ГБОУ СОШ № имеет место нарушение законодательства в области обеспечения учащихся учебниками и учебными пособиями, чем ущемляются конституционные права учащихся на получение общедоступного и бесплатного образования, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст. 333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины, потому расходы принимаются на счет бюджета города Севастополя.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> города Севастополя - удовлетворить.

Обязать Правительство города Севастополя и Департамент образования города Севастополя профинансировать расходы на приобретение 215 учебников и учебных пособий для Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №» за счет средств бюджета города федерального значения Севастополя.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №» приобрести на выделенные денежные средства 215 учебников и учебных пособий для учащихся школы в соответствии с перечнем:

- ФИО6, «Английский язык» (комплект с электронным приложением), 2 класс – 10 экз.;

- ФИО7, «Английский язык», 5 класс – 10 экз.;

- ФИО8, «История России», 11 класс – 25 экз.;

- ФИО9, «История России» (профильный уровень), 10 класс – 25 экз.;

-ФИО10, «Всеобщая история» (профильный уровень), 10 класс –25 экз.;

- ФИО11, «Обществознание», 10 класс – 25 экз.;

- ФИО12, «Всеобщая история», 11 класс – 25 экз.;

- ФИО11, «Обществознание», 11 класс – 25 экз.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Гагаринский районный суд г.Севастополя.

Мотивированное решение вынесено 24.06.2015

Судья Гагаринского районного

суда г.Севастополя                                                                     О.В. Гавура