Решение по делу № 33АП-3042/2018 от 24.07.2018

Дело № 33АП - 3042/18                         Судья первой инстанции

Докладчик Воробьёва В.С.         Морозов Ю.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 августа 2018 года                      г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего судьи Калиниченко Т.В.,

судей коллегии Будковой Т.Н., Воробьёвой В.С.,

при секретаре Ткаченко И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчиков Овчинникова Д.В. и Овчинниковой А.Д., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ф.И.О.1, Ф.И.О.2 на решение Серышевского районного суда Амурской области от 15 мая 2018 года по гражданскому делу по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ к Овчинникову Дмитрию Витальевичу, Овчинниковой Елене Петровне, Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, ОМВД России по Серышевскому району о признании договора найма служебного жилого помещения расторгнутым, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения ответчика Овчинникова Д.В., заключение военного прокурора Арцева Э.А., судебная коллегия

установила:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что 13 октября 2015 года Овчинников Д.В. обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии. 13 октября 2015 года между Овчинниковым Д.В., членами его семьи и ФГКУ «Востокрегионжилье» было подписано соглашение по условиям которого Овчинников Д.В. и совместно проживающие с ним члены семьи обязались освободить занимаемую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств. Жилое помещение предоставлялось ответчику Овчинников Д.В. на основании договора найма служебного жилого помещения № 812 от 16 сентября 2008 года, который давал право на занятие жилой площади в связи с прохождением военной службы. 21 августа 2017 года Учреждением было принято решение № 8082 о предоставлении военнослужащему Овчинникову Д.В. и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). После чего 24 августа 2017 года денежные средства были перечислены на расчетный счет Овчинникова Д.В. (платежное поручение №). Принятое ответчиками обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения в течение четырех месяцев со дня перечисления денежных средств жилищной субсидии не исполнено. Требование об освобождении спорного жилого помещения в добровольном порядке ответчиками проигнорировано. ФГКУ «Востокрегионжилье» просит признать договор найма служебного жилого помещения № 812 от 16 сентября 2008 года расторгнутым; применить последствия расторжения договора найма служебного жилого помещения, предусмотренные статьей 688 ГК РФ, а именно выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. От представителя истца Сергачёвой А.А., действующей на основании доверенности поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, на заявленных требованиях настаивают в полном объеме.

Ответчик Овчинников Д.В. пояснил, что действительно получил жилищную субсидию и подписал соглашение о сдаче служебной квартиры, однако приобретенное жилое помещение находится в стадии строительства, другого жилого помещения их семья не имеет.

В судебном заседании ответчик Овчинникова Е.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ф.И.О.1, Ф.И.О.2 исковые требования признала и суду показала, что жилищная субсидия ими была получена, также ими было подписано обязательство о сдаче служебного жилого помещения. Другого жилья не имеют.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Серышевскому району Карпухина Н.С. суду показала, что не согласна с исковыми требованиями в части привлечения их к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора органа опеки и попечительства Отдела образования администрации Серышевского района в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения был извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном заявлении начальник Отдела образования просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, Согласно заключения органа опеки и попечительства Отдела образования администрации Серышевского района, в целях защиты жилищных и имущественных прав несовершеннолетних Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учитывая, что другого жилого помещения для проживания несовершеннолетние не имеют, считает, что выселение семьи Овчинниковых не отвечает интересам детей и просит сохранить право пользования жилым помещением до окончания контракта, то есть до 1 сентября 2018 года.

Решением Серышевского районного суда Амурской области от 15 мая 2018 года постановлено: исковые требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ к Овчинникову Д.В., Овчинниковой Е.П., Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, ОМВД России по Серышевскому району о признании договора найма служебного жилого помещения расторгнутым, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, - удовлетворить. Признать договор найма служебного жилого помещения № 812 от 16 сентября 2008 года расторгнутым; выселить Овчинникова Д.В., Овчинникову Е.П., несовершеннолетних Ф.И.О.1, Ф.И.О.2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ОМВД России по Серышевскому району снять ответчиков Овчинникова Д.В., Овчинникову Е.П., Ф.И.О.1, Ф.И.О.2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Взыскать с Овчинникова Д.В., Овчинниковой Е.П. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей с каждого.

В апелляционной жалобе ответчики просят решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывают, что жилое помещение, которые было куплено на выданную субсидию, находится на стадии строительства. Иного жилого помещения они не имеют.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель военного прокурора Белогорского гарнизона с доводами жалобы не согласился, указал, что право пользования жилым помещением прекратилось у ответчиков в связи с утратой нуждаемости в жилом помещении, после получения субсидии на приобретение жилого помещения. В связи с чем просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с доводами апелляционной жалобы также не соглашается, указывает на их необоснованность. Просит оставить оспариваемое решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Овчинников Д.В. настаивал на доводах апелляционной жалобы. Указал, что закончил прохождение военной службы, приобретенное жилое помещение должно быть сдано в конце сентября 2018 года, до указанного времени его семье некуда выселиться, так как другого жилого помещения они не имеют.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, не явились. Представитель истца, представитель отдела образования администрации Серышевского района ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие. Иные лица о причинах неявки не уведомили.

С учетом мнения ответчика и прокурора, полагавшего возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, в соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции военный прокурор Арцев Э.А. указал, что решение суда первой инстанции отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для отмены, изменения судебного постановления не имеется.

Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив письменные возражения, заслушав пояснения ответчика и заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, военнослужащему Овчинникову Д.В. на период прохождения военной службы предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> учетом членов его семьи, принадлежащее Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ на праве собственности и в настоящее время находящееся в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

13 октября 2015 года Овчинников Д.В. обратился в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о перечислении ему жилищной субсидии. В этот же день ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с одной стороны, Овчинниковым Д.В. и членами его семьи в другой стороны было подписано соглашение о сдаче занимаемого жилого помещения в течение 4 месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

24 августа 2017 года денежная сумма жилищной субсидии была переведена на расчетный счет Овчинникову Д.В.

27 декабря 2017 года в адрес Овчинникова Д.В. направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения в добровольном порядке, которое не исполнено.

В соответствии с выпиской из приказа командира <данные изъяты> № 5 от 26 ноября 2015 года, Овчинников Д.В. подлежит исключению из списков личного состава части после получения жилой площади или жилищной субсидии.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № 1455 от 28 августа 2017 года Овчинников Д.В. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Судом также установлено, что ответчики на момент рассмотрения спора зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается записями в поквартирной карточке, лицевым счетом, а также адресными справками, предоставленными Отделением по вопросам миграции ОМВД России по Серышевскому району.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ч.1 ст. 103 ЖК РФ, исходил из того, что право пользования Овчинниковым Д.В. и членами его семьи спорным служебным жилым помещением носило временный характер и утрачено по причине расторжения договора найма служебного жилого помещения в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, что не предполагает сохранение за ответчиками права пользования этим жилым помещением.

Не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии оснований не имеется.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно абз. 2 ч. 5 Постановления Правительства РФ от 04.05.1999 года № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» жилищный договор, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», расторгается в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания по месту службы является основанием для прекращения договора служебного найма.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации указанной гарантии данной статьей установлено несколько форм обеспечения военнослужащих жильем в зависимости от условий контракта и выслуги лет.

В частности, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (абз. 3 ч. 1 ст. 15 названного закона).

По смыслу данных норм субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется гражданину в связи с прохождением военной службы и в целях обеспечения его жильем в указанный период.

При этом право на приобретение жилого помещения за счет субсидии не ограничивается и может быть реализовано по месту службы.

Следовательно, предоставлением субсидии лицу, проходящему военную службу, утрачивается нуждаемость в жилом помещении, в том числе по месту прохождения службы, что является основанием для расторжения договора найма служебного помещения и не предполагает сохранение за ответчиками права пользования этим жилым помещением.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд обоснованно удовлетворил исковые требования, поскольку правовые основания для проживания в спорном жилом помещении семьи Овчинникова Д.В. отсутствуют, соглашение от 13 октября 2015 года со стороны государства перед ними исполнено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение, которые было куплено на выданную субсидию, находится на стадии строительства, а иного жилого помещения они не имеют, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку в силу прямого указания закона прекращение права пользования жилым помещением согласно ч. 4 ст. 31 ЖК Российской Федерации влечет за собой обязанность ответчика освободить квартиру вне зависимости от наличия или отсутствия у него жилищных прав в отношении иных помещений.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы ответчика не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Серышевского районного суда Амурской области от 15 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчиков Овчинникова Д.В. и Овчинниковой А.Д., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ф.И.О.1, Ф.И.О.2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи коллегии: