Решение по делу № 2-2875/2016 от 11.05.2016

Дело № 2-2875/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2016 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Борозенцевой С.В.

При секретаре Кузнецовой О.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Е.А., Волковой Л.П. к ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов РФ», Филиалу ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации «Объект «Урал» о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Волков Е.А., Волкова Л.П. обратились в суд с иском к ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации» (ГОХРАН России), филиалу ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации»- «Объект Урал» о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование иска указали, что на основании договора найма ДАТА являются нанимателями двухкомнатной АДРЕС общей площадью 60,6 кв.м. по АДРЕС. В указанную квартиру вселились в ДАТА, где проживают по настоящее время. На имя Волкова Е.А. открыт лицевой счет. Договор был подписан на период временного проживания с ДАТА по ДАТА. Подписание договора носило вынужденный характер. Считают, что квартира была предоставлена на условиях социального найма и не может быть отнесена к жилому фонду служебного или коммерческого жилья. Право на приватизацию использовано не было. Обратились в Территориальное управление Росимущества по Челябинской области с просьбой о заключении договора приватизации жилья, где был получен отказ.

    Просят признать недействительным договор найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА, заключенный между Волковым Е.А. и Предприятием «Урал» ГОХРАНа России;

признать за Волковым Е.А., Волковой Л.П. право пользования по договору социального найма на квартиру общей площадью 60,6 кв.м., расположенную по адресу : АДРЕС

признать за Волковым Е.А., Волковой Л.П. право собственности в порядке приватизации по 1/2 доли в праве за каждым на квартиру общей площадью 60,6 кв.м., расположенную по адресу : АДРЕС

В судебное заседание истцы Волков Е.А., Волкова Л.П. не явились, о слушании дела извещены, просят рассматривать в их отсутствие.

В судебном заседании представители истцов Никонов К.В., Жулина О.С. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ГОХРАНа России, филиала ГОХРАНа России «Объект Урал» Гончарова С.В. исковые требования не признала. Поддержала ранее данные пояснения.

Третье лицо Волкова Е.Е. исковые требования считает обоснованными, в приватизации участвовать не желает.

    Третье лицо ТУ Росимущество по Челябинской области о времени и месте слушания дела извещено своевременно, надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд- совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на : жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договору социального найма. Основанием для заключения договора коммерческого найма является решение уполномоченного исполнительного органа государственной или муниципальной власти.

Согласно п. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (п.1). Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (п.2). В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (п. 3).

Как следует из материалов дела, истец Волков Е.А. с ДАТА работал слесарем по ремонту автомобилей в Материально-техническом складе в/ч ..., с ДАТА водителем автомобиля в ОРС Предприятии «Урал», с ДАТА и по настоящее время водителем автомобиля транспортного цеха в филиале Гохрана России – «ОбъектУрал». Материально-технический склад в/ч ... переименован в предприятие «Урал» с ДАТА на основании приказа НОМЕР от ДАТА, которое в последующем реорганизовано в форме присоединения ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов РФ» с образованием на его основе филиала «Объект «Урал» Гахрана России (л.д.153).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.12.2008 года № 1812-р «Предприятие «Урал» Гохрана России при Минфине РФ реорганизовано в филиал- «Объект «Урал» Гохрана России при Минфине РФ с 01.01.2013 года.

На основании постановления Главы администрации г. Миасса Челябинской области от ДАТА НОМЕР, Волкову Е.А. была предоставлена комната в АДРЕС. В ДАТА по указанному адресу были зарегистрированы жена Волкова Л.П., дочь ФИО8(л.д.149-150,154,155)

ДАТА Волков Е.А. обратился к руководителю Предприятия «Урал» об улучшении жилищных условий, в связи с проживанием в квартире с ДАТА на первом этаже, где темно, сыро, стены покрываются плесенью, обои отлетают (л.д. 151). На основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДАТА Волкову Е.А. на состав семьи три человека(он, жена Волкова Л.П., дочь ФИО8) была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу : АДРЕС сроком по ДАТА ( л.д. 9-12).

Спорная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу АДРЕС, находится в собственности Российской Федерации, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в АДРЕС НОМЕР-р от ДАТА передана в оперативное управление Предприятия «УРАЛ» Государственного учреждения по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (ГОХРАН). Право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации НОМЕР, что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права (л.д.13,39).

В судебном заседании установлено, что Волковы вселились в спорную квартиру и были зарегистрированы в ней по месту жительства, был открыт лицевой счет(л.д.35-38). Факт выселения истцов из ранее занимаемого по договору социального найма жилого помещения в связи с предоставлением спорной квартиры сторонами по существу не оспаривался.

Из заявления Волкова Е.А. от ДАТА (л.д. 151) усматривается, что он обращался к руководителю Предприятия «Урал» об улучшении жилищных условий, а не о предоставлении жилого помещения на условиях срочности. Из содержания договора найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА, заключенного между Предприятием «Урал» Гохрана России и Волковым Е.А., какого-либо соглашения об отказе Волкова Е.А. и Волковой Л.П. от права на предоставление спорной квартиры по договору социального найма (в связи со сдачей ранее занимаемой квартиры), данный договор не содержит. Кроме этого, договор найма не подписан Волковой Л.П..

Таким образом, право пользования истцов вновь предоставленной квартирой оформлено на условиях договора социального найма и предоставление спорной квартиры на условиях договора коммерческого найма нарушает их право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Предоставление спорной квартиры на условиях срочности нарушает жилищные права истцов, поскольку при передаче одной квартиры и получении другой квартиры, находящейся в оперативном управлении ответчика, истцы при реализации права на улучшение жилищных условий вправе были рассчитывать на бессрочное пользование предоставленной квартирой.

Из пояснений представителей истцов в судебном заседании установлено, что спорная квартира не относится к служебным жилым помещениям, к жилым помещениям коммерческого найма, что стороной ответчика не оспарено.

Порядок предоставления жилых помещений по временное пользование предусмотрено на основании Положения о порядке предоставления по договорам найма жилых помещений, утвержденного ДАТА за НОМЕР.

Согласно раздела 1 названного Положения жилые помещения, закрепленные за предприятием «Урал» на праве оперативного управления, предоставляются для проживания по договорам найма жилого помещения работникам предприятия, зарегистрированным по месту жительства на территории Миасского городского округа…По договору найма предоставляются свободные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан.. по договору найма жилого помещения работникам для проживания за плату на срок, не превышающий пяти лет.

Согласно п. 6 раздела 2 Положения основанием для принятия руководителем предприятия решения о предоставлении жилого помещения по договору найма является совокупность следующих условий:

1)наличие заявления гражданина о предоставлении по договору найма жилого помещения;

2)наличие свободного (освободившегося) жилого помещения;

3) отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности или предоставленного по договору социального найма, в населенном пункте по месту нахождения предприятия, в котором работает гражданин;

4) наличие у гражданина трудового договора с предприятием, указанным в п. 1 настоящего Положения.

Поскольку истцы Волковы проживали в комнате квартиры по адресу : АДРЕС на условиях социального найма, что было подтверждено в судебном заседании представителем ответчиков, у ответчика не было оснований для предоставления Волкову Е.А. спорного жилого помещения для временного проживания по договору коммерческого найма.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах(ст.11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.25,40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ ( действующей на момент заключения оспариваемого договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку вселение в спорную квартиру являлось производным от прав на сданную ответчику комнату в квартире по АДРЕС, которую истцы занимали на условиях социального найма, следовательно, пользование спорной квартиры обусловлено отношениями, регулируемыми договором социального найма. Оснований считать, что характер вселения истцов в спорную квартиру и их пользование было обусловлено какими-либо сроками, не имеется.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь названными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовало право на заключение с истцами договора коммерческого найма о предоставлении спорной квартиры для временного проживания.

Требования истцов о признании недействительным договора найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявление представителя ответчика о применении к требованиям истцов срока исковой давности о признании договора найма от ДАТА недействительным суд считает необоснованным.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из пояснений представителей истцов следует, что Волкова Л.П. с оспариваемым договором найма от ДАТА ознакомлена не была, считала, что поскольку комната в квартире по адресу : АДРЕС, которую они передали предприятию ответчика, ее семья занимала по договору социального найма, то и спорная квартира предоставлена также по договору социального найма. О том, что ее права нарушены, она узнала в апреле 2016 года из письма руководителя филиала Гохрана России – «Объект «Урал», в котором ее семье было отказано в приватизации квартиры по причине ее предоставления во временное пользование.

В судебном заседании установлено, что с момента вселения в спорную квартиру истцы постоянно проживают и зарегистрированы в ней, производят оплату жилищно-коммунальных услуг, содержат указанное жилое помещение, то есть фактически исполняют обязанности нанимателей жилого помещения на условиях социального найма. При указанных обстоятельствах требования истцов о признании за ними и их несовершеннолетними детьми права пользования спорной квартирой по договору социального найма суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

    Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

    По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

    В соответствии со ст.8 названного Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании установлено, что ответчиком Гохраном России отказано истцам в приватизации спорной квартиры по тому основанию, что квартира предоставлена истцам для временного проживания.

Поскольку истцы приобрели право пользования спорной квартирой по договору социального найма, они приобрели весь комплекс вытекающих из него прав и обязанностей, в том числе, право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Истцы приватизированного жилья в г. Миассе не имеют, ранее в приватизации не участвовали, что подтверждено справками, выданными Администрацией МГО.

Согласно кадастровому паспорту, общая площадь спорной квартиры составляет 60,6 кв.м. (л.д. 18).

С учетом изложенных обстоятельств исковые требования Волкова Е.А., Волковой Л.П. о признании за ними права собственности по 1/2 доли в праве за каждым, в порядке приватизации двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исковые требования истцов, предъявленные к филиалу Гохрана России – «Объект «Урал» суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку предъявление иска к филиалу юридического лица не предусмотрено действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 60,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 60,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»- «░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:     ...

...

...

...

...