Решение по делу № 2а-1885/2021 от 12.10.2021

УИД 19RS0002-01-2021-003161-09 Дело № 2а-1885/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Малиновской М.С.,

при секретаре Ворошиловой М.С.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к Щетникову А.В. об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску (далее – ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просит установить в отношении Щетникова А.В. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства г. Черногорск Республики Хакасия; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Черногорского городского суда от 09.02.2021 в отношении Щетникова А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 12.03.2021 Щетников А.В. поставлен на учет в ОМВД России по Усть-Абаканскому району, с 27.07.2021 состоял под административным надзором в УМВД России по г. Абакану. 30.08.2021 Щетников А.В. прибыл в г. Черногорск на постоянное место жительства по адресу: *** Срок отбытого Щетниковым А.В. административного надзора составляет 6 месяцев. К установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности: 21.04.2021, 31.05.2021, 16.08.2021 и 08.09.2021 по ст. 20.21 КоАП РФ, 11.06.2021, 28.07.2021 и 21.08.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 02.09.2021 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 08.09.2021 и 17.09.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Учитывая, что Щетников А.В., находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения в области общественного порядка, цели административного надзора не достигаются, считает целесообразным установить в отношении него дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным и дать ему возможность встать на путь исправления.

Административный истец, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Старший помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в части установления дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В остальной части требований просила отказать.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 09.02.2021 в отношении Щетникова А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С 27.07.2021 Щетников А.В. состоял на учете в УМВД России по г. Абакану как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. С 30.09.2021 состоит на учете в ОМВД России по г. Черногорску.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОМВД России по г. Черногорску Байковым И.Н., по месту жительства: *** ***, Щетников А.В. проживает с тетей, характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению преступлений и правонарушений. Ранее судим. Привлекался к административной ответственности по ст.ст. 19.24, 20.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом п. 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал на то, что Щетников А.В., находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения в области общественного порядка, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.

Из справки ОМВД России по г. Черногорску от 22.09.2021, представленных в материалы дела постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что Щетников А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (постановления по делам об административных правонарушениях от 21.04.2021, 31.05.2021, 16.08.2021, 08.09.2021), ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 02.09.2021), по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления по делам об административных правонарушениях от 11.06.2021, 28.07.2021, 21.08.2021), по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления по делам об административных правонарушениях от 08.09.2021, 17.09.2021).

Как следует из постановлений от 31.05.2021 и 18.09.2021 Щетников А.В. 29.05.2021 в 17 час. 30 мин., 07.09.2021 в 22 час. 10 мин., соответственно, находился в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, своим видом он вызывал у общества чувство брезгливости, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, по двум событиям привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Сведения о привлечении Щетникова А. к административной ответственности также содержатся в справке от 22.09.2021.

Принимая во внимание характеристику личности Щетникова А.В. по месту жительства, его поведение, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, обстоятельства совершения им административных правонарушений, суд находит обоснованным требование органа внутренних дел о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и установления ему обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление данных дополнительных ограничений, по мнению суда, будет способствовать возможности своевременного и более эффективного контроля со стороны органов внутренних дел за правопослушным поведением поднадзорного лица, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, принимая во внимание наличие у административного ответчика регистрации по месту жительства, отсутствия обоснования необходимости и целесообразности установления в отношении Щетникова А.В. административного ограничения в виде запрещения выезда за переделы установленных административных границ избранного места жительства г. Черногорск Республики Хакасия, оснований для установления данного административного ограничения суд не усматривает.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении Щетникова А.В., *** года рождения, дополнительные административные ограничения:

- обязательная явка 4 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий         М.С. Малиновская

Справка: мотивированное решение составлено 09.11.2021.