Решение от 28.01.2016 по делу № 2-131/2016 (2-5515/2015;) от 29.06.2015

Дело № 2-131/2016                                    

    копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2016 года    г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Шевандроновой Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в Ленинском районе города Новосибирска о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась с вышеуказанным иском, в котором просила обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Новосибирска включить в учет для перерасчета пенсии заработную плату за 60 месяцев подряд начиная с января 1977 года по 1981 года, указанную в принадлежащем ей, партийном билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Ленинским райкомом КПСС города Новосибирска.

    В обосновании иска, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионеркой по возрасту, была установлена пенсия в размере 1433 рубля 94 копейки, так как на момент выхода на пенсию не смогла предоставить справки о заработной плате, которую получала, работая в Ленинском Продторге с 1971 по 1987 годы. В архиве соответствующие документы отсутствуют. УПФ РФ в Ленинском районе отказал в перерасчете пенсии с учетом сведений о зарплате, содержащихся в партийном билете. Считает отказ пенсионного фонда неправильным.

    С ДД.ММ.ГГГГ работала в Кировском горпищеторге, который ДД.ММ.ГГГГ был переименован в Ленинский райпищеторг, а затем ДД.ММ.ГГГГ - в Ленинский продторг.

    Документом, подтверждающим размер заработной платы, является партийный билет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Ленинским райкомом КПСС г.Новосибирска, из которого следует, что истец вступила в члены КПСС в декабре 1976 года и ежемесячно уплачивала членские взносы, которые исчислялись из заработной платы. Партийный билет является документом, имеет все реквизиты: номер, печати, штампы. В партийном билете в графе «Месячный заработок» ежемесячно с декабря 1976 года по октябрь 1986 года указывалась заработная плата. Таким образом, любые документы, обладающие реквизитами, дающими возможность отнести их к официальным документам (печати, штампы, номера), если в них указана ежемесячная заработная плата, могут служить доказательством размера таковой.

    Полагает, что УПФР обязан принять сведения о заработке, для перерасчета пенсии.

    В судебном заседании истец поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, указала, что допускается подтверждение заработка по косвенным документам, таким как учетные карточки членов партии и партийные билеты, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда. При этом данные документы могут быть приняты к производству в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы которых утрачены.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, ФИО1, была назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях. Пенсия назначена в размере 1493,94 рубля (л.д. 26).

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядок обжалования и одновременно возвращает все документы.

Процедура обращения за перерасчетом размера установленной пенсии в сторону увеличения, урегулирована также Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации № 17/19 пб от 27.02.2002 года.

В соответствии с п. 28 главы V Правил перерасчета размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 года и Законом от 15.12.2001 года, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Факт и дата приема заявления и необходимых документов о перерасчете размера пенсии подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями.

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

Следовательно, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере, во внесудебном порядке установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Ленинском р-не г. Новосибирска с письменным заявлением о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости на основании сведений о заработной плате, указанных в профсоюзном билете, до этого обращалась устно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в информационном письме Минсоцтруда от 27.11.2001 года № 8389-ЮЛ\ЛЧ-06-27\9704 факт получения зарплаты в определенном размере может быть подтвержден следующими документами: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

    Как следует из копии трудовой книжки истца (л.д. 15-26), истец имеет трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работала в Кировском горпищеторге, который ДД.ММ.ГГГГ был переименован в Ленинский райпищеторг, а затем ДД.ММ.ГГГГ - в Ленинский продторг.

    Согласно архивным справкам, подтвердить стаж работы и начисления заработной платы не представляется возможным, так как документы не поступали и местонахождения их не известно.

    Согласно справки Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области сведений о юридическом лице с наименованием «Ленинский Продторг» отсутствует.

Из решения УПФР РФ в Ленинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вместе с заявлением о перерасчете части трудовой пенсии по старости был представлен партийный билет №. В перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ по заработной плате на основании косвенных документов – профсоюзного билета отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд полагает, что действия УПФ РФ в Ленинском р-не г. Новосибирска по перерасчету пенсии ФИО1 по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ являются неправомерными, перерасчет пенсии пенсионным органом мог быть произведен на основании представленного истцом партийного билета, исходя из сведений о заработной плате, указанной в партийном билете.

Таким образом, достоверно установлено, что сведений о размере заработной платы Истца за спорные периоды в архивных документах не сохранилось.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы которых утрачены.

Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение индивидуального характера является обязательным.

При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии.

Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация, разряд, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность выполнения своих трудовых обязанностей и т.д.

Среднемесячный заработок лица может быть подтвержден только лишь на основании документов, выданных в установленном порядке.

Доказательства, на основании которых суд должен устанавливать размер заработной платы, определяется исходя из Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19па, согласно которому среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Также для исчисления пенсии принимаются копии лицевых счетов, выдаваемых архивными организациями.

Отсутствие первичных документов о заработке истицы за спорный период препятствует истице реализовать свое право на перерасчет размера пенсии с учетом размера ее заработной платы за расчетный период.

Учитывая отсутствие вины истицы в том, что работодателем не сохранены в установленном законом порядке сведения о ее заработной плате, не переданы на хранение в архив, суд признает, что сведения, имеющиеся в ее партийном билете позволяют определить размер заработка за указанные периоды и принять его как основание к перерасчету размера пенсии истицы по заработной плате. Следовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 60 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1977 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1981 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░/░░░░░░░/                             ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-131/2016 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.