Решение по делу № 8Г-17221/2023 [88-22745/2023] от 24.05.2023

УИД№ 34RS0001-01-2022-001756-38

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-22745/2023

№ дела суда 1-й инстанции 2-1240/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                               13 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В.,

судей Мотинрой И.И., Руденко Ф.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видео-конференцсвязи гражданское дело по иску Шерстнева А.В. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

по кассационной жалобе отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 07 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В., выслушав пояснения Шерстнева А.В., представителя Шерстнева А.В. – Шалова М.Х., возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шерстнев А.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ГУ ОПФР по Волгоградской области, пенсионный орган) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 03 февраля 2022 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой во вредных условиях труда). Решением ответчика от 16 февраля 2022 года № в досрочном назначении страховой пенсии по старое по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой во вредных условиях труда) отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С указанным решением ОПФР по Волгоградской области он не согласен, считает его незаконным.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец просил суд признать незаконным решение № от 16 февраля 2022 года и обязать включить в специальный стаж периоды работы: с 18 августа 1983 года по 13 декабря 1983 года в должности слесаря, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов цеха №50 ВОАО «Химпром»; с 26 октября 1984 года по 05 декабря 1986 года прохождение срочной службы в рядах СА; с 26 января 1987 года по 01 марта 1988 года в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха №31 ВОАО «Химпром»; с 10 марта 1988 года по 30 сентября 1993 года в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха №2 Волгоградского филиала ГСННИИОХТ; и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 10 декабря 2019 года.

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 07 сентября 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

Решение ГУ ОПФР по Волгоградской области от 16 февраля 2022 года № признано незаконным в части отказа Шерстневу А.В. во включении периода работы с 18 августа 1983 года по 13 декабря 1983 года в должности слесаря, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов цеха №50 ВОАО «Химпром»; с 26 октября 1984 года по 05 декабря 1986 года прохождение срочной службы в рядах Советской Армии; в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха №31 ВОАО «Химпром», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На ГУ ОПФР по Волгоградской области возложена обязанность включить Шерстнея А.В. периоды работы с 18 августа 1983 года по 13 декабря 1983 года в должности слесаря, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов цеха №50 ВОАО «Химпром»; с 26 октября 1984 года по 05 декабря 1986 года прохождение срочной службы в рядах Советской Армии; с 26 января 1987 года по 01 марта 1988 года в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха №31 ВОАО «Химпром» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 февраля 2023 года решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 сентября 2022 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Шерстнева А.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения и возложении обязанности в части включения в специальный стаж периода работы с 10 марта 1988 г. по 29 апреля 1992 г. и с 1 мая 1992 г. по 30 сентября 1993 г. в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха № 2 Волгоградского филиала ГСНИИОХТ и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10 декабря 2019 г. отменено, в отмененной части постановлено новое решение, которым названные требования удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ ОПФР по Волгоградской области от 16 февраля 2022 г. № в части невключения в специальный стаж Шерстнева А. В. периода работы с 10 марта 1988 г. по 29 апреля 1992 г. и с 1 мая 1992 г. по 30 сентября 1993 г. в должности аппаратчика установки опытного производства, и.о. мастера смены опытного цеха №2 Волгоградского филиала ГСНИИОХТ.

На ОСФР по Волгоградской области возложена обязанность включить в специальный стаж Шерстнева А. В. период работы с 10 марта 1988 г. по 29 апреля 1992 г. и с 1 мая 1992 г. по 30 сентября 1993 г. в должности аппаратчика установки опытного производства, и.о. мастера смены опытного цеха № 2 Волгоградского филиала ГСНИИОХТ и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 10 декабря 2019 г. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела. Просит постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях на кассационную жалобу Шерстенев А.В. полагал решение (в неотмененной части) и апелляционное определение законными и обоснованным и неподлежащими отмене по доводам кассационной жалобы ответчика.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения Шерстнева А.В., представителя Шерстнева А.В. – Шалова М.Х., возражавших против доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, доводы письменных возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов гражданского дела, Шерстнев А.В. в период с 18 августа 1983 г. по 13 декабря 1983 г. работал в должности слесаря, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов цеха № 50 ВОАО «Химпром», с26 января 1987 г. по 1 марта 1988 г. - в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха№ 31 ВОАО «Химпром», с10 марта 1988 г. по 30 сентября 1993 г. - в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха № 2 Волгоградского филиала ГСНИИОХТ. Указанные сведения отражены в его трудовой книжке.

Шерстнев А.В. неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлениями об установлении страховой пенсии по старости досрочно. В числе необходимых документов истец предоставлял выданные работодателем ВОАО «Химпром» справку № от 12 марта 2019 г., уточняющую особый характер работы, в которой содержались сведения о том, что Шерстнев А.В. с18 августа 1983 г. по 13 декабря 1983 г., с 26 января 1987 г. по 1 марта 1988 г. работал полный рабочий день, полную рабочую неделю на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками № 1 и 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в качестве слесаря, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов, а также ремонту аппаратного оборудования в производстве фторхлорорганических соединений по Списку №2, раздел Х, подраздел А, пункт 3, код позиции 2110А030-17531, Списка №1 раздел VIII «Химическое производство» подраздел А, пункт 1, код 1080А010, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

С целью определения пенсионных прав истца определением суда первой инстанции по делу была назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда № К-005/21 от 9 декабря 2021 г., работа Шерстнева А.В. в должности слесаря, занятого в цехе по производству инсектицидов№50 ВПО «Химпром» в период с 18 августа 1983 г. по 13 декабря 1983 г., а также в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха № 31 ВПО «Химпром» в период с26 января 1987 г. по 1 марта 1988 г. соответствует работе, предусмотренной как Списком№ 1, утвержденным Постановлением Кабинет Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел VIII «Химическое производство» подраздел А, п. 1 код1080А010), так и Списком№ 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (раздел VIII «химическое производство», п. 1);. Шерстнев А.В. в период работы с 18 августа 1983 г. по 13 декабря 1983 г. (за исключением 2 дней в октябре и 1 день в декабре), с 26 января 1987 г. по 1 марта 1988 г. был занят полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени.

Разрешая спор, суд первой инстанции, признав указанное заключение эксперта в качестве допустимого и достоверного доказательства, и удовлетворяя требования о включении в специальный стаж периодов работы с 18 августа 1983 г. по 13 декабря 1983 г. в должности слесаря, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов цеха № 50 ВОАО «Химпром», с 26 января 1987 г. по 1 марта 1988 г. в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха № 31, исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа истца в указанные периоды в особых условиях труда, предоставляющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода военной службы с 26 октября 1984 г. по 5 декабря 1986 г., суд первой инстанции исходил из того, что согласно действовавшему в спорный период Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (далее также – Положение № 590), подпунктом «к» пункта 109 было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 10 марта 1988 г. по 30 сентября 1993 г. в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха№ 2 Волгоградского филиала ГСННИИОХТ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения названных требований. Установив, что с учетом периодов зачтенных судом необходимая продолжительность специального стажа истца у истца отсутствует, суд первой инстанции посчитал, что право на назначение пенсии с 10 декабря 2019 года у истца не возникло.

Проверяя решение суда первой инстанции в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда согласилась с выводами районного суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы с 18 августа 1983 г. по 13 декабря 1983 г. в должности слесаря, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов цеха № 50 ВОАО «Химпром», с 26 января 1987 г. по 1 марта 1988 г. в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха№ 31, а также периода службы в рядах Советской Армии с 26 октября 1984 г. по 5 декабря 1986 г.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции признал ошибочными выводы суда первой инстанции в части отказа во включении в стаж истца периода его работы с 10 марта 1988 г. по 30 сентября 1993 г. в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха № 2 Волгоградского филиала ГСННИИОХТ, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции в указанной части, постановив по делу новое решение, которым названные требования удовлетворил.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что из архивной справки от 11 марта 2019 г. № следует, что Шерстнев А.В. работал в должности аппаратчика установок опытного производства 4 разряда опытного цеха № 2 Волгоградского филиала ГСНИИОХТ с 10 марта 1988 г. (приказ №к от 4 марта 1988г.) по 12 мая 1992 г. (приказ №к от 12 мая 1992 г.), в должности и.о. мастера смены опытного цеха НИЦ с опытным заводом ВПО «Химпром» им.С.М.Кирова с 12 мая 1992 г. (приказ №к от 12 мая 1992 г.) по 30 декабря 1992 г. (приказ №к от 8 февраля 1993 г.), в архивной справке от 11 марта 2019г. № отражено, что Шерстневу А.В. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы 30 апреля 1992 г. (приказ №к от 18 мая 1992 г.), кроме того в справках от 16 сентября 1994 г. № и от 18 августа 1994 г. №, работодатели истца подтвердили льготный характер его работы в период с 10 марта 1988 г. по 30 декабря 1992 г. и с 31 декабря 1992 г. по 30 сентября 1993 г. с указанием о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку№1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел VIII «Химическое производство» подраздел А, пункт 1, код 1080А010), а также учитывая, что сведениями содержащимися в архивной справке от 11 марта 2019 г. № подтвержден факт того, что в лицевых счетах Шерстнев А.В. значится в должности аппаратчика установок опытного производства 4 разряда опытного цеха № 2, и.о. мастера смены опытного цеха Волгоградского филиала ГСНИИОХТ, в спорные периоды ему начислялась заработная плата, пришел к выводу, что представленные в материалы дела доказательства достоверно свидетельствуют о том, что в спорный период истец выполнял работу во вредных условиях труда, в связи с чем возложил на пенсионный орган обязанность учесть в специальный стаж истца период работы истца с 10 марта 1988 г. по 30 сентября 1993 г. в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха№ 2 Волгоградского филиала ГСННИИОХТ за исключением одного дня отпуска без сохранения заработной платы 30 апреля 1992 г.

Также, учитывая письменные пояснения, представленные ответчиком по запросу судебной коллегии, согласно которым при включении в специальный стаж истца спорных периодов работы с 18 августа 1983 г. по 13 декабря 1983 г., с 26 января 1987 г. по 1 марта 1988 г., с 10 марта 1988 г. по 30 сентября 1993 г. продолжительность специального стажа Шерстнева А.В. по Списку №1 составит 6 лет 7 месяцев 27 дней, по Списку №2 (с учетом суммирования периодов работы по Списку №1) – 10 лет 8 месяцев 3 дня, суд апелляционной инстанции посчитал возможным возложить на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 10 декабря 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой (в неизмененной части) и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 26 января 1991 г.).

В соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, раздел VIII «Химическое производство» позиция 1080А010 право на льготное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности.

В разделе VIII «Химическое производство» указанного Списка № 1 поименованы рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в указанных производствах.

В соответствии с пунктом 7 разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что периоды спорные работы истца (за исключением одного дня нахождения в отпуске без сохранения денежного содержания) соответствует характеру и условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», основаны на приведенном в судебных актах правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судом обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что работа истца в спорные периоды соответствует характеру и условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем специальный стаж истца составляет (с учетом суммирования периодов работы по Списку № 1 и по Списку № 2) – 10 лет 8 месяцев 3 дня, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно спорных периодов, о возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж истца, за исключением одного дня отпуска без сохранения заработной платы 30 апреля 1992 г, и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 декабря 2019 г.

Вопреки доводам кассационной жалобы, относящихся к оспариванию выводов судов о характере работы и условиях труда, судами в ходе судебного разбирательства добыты доказательства, достоверно подтверждающие выполнение Шерстневым А.В. в спорные периоды работы по Списку № 1 и по Списку №2, в связи с чем сделан правомерный вывод о включении спорных периодов работы в его стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда апелляционной инстанции не опровергли.

Доводы кассационной жалобы отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в рядах Советской Армии, не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права.

Более того, приведенные в жалобе доводы являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции, по существу сводятся к несогласию с его выводами, изложенными в апелляционном определении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного постановления являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В целом доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, были предметом рассмотрения судов и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами, но имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов, не опровергают выводов судов, а выражают несогласие с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, надлежащим образом исследованных судом и оцененных с учетом правил статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений судами норм материального или процессуального права по доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 07 сентября 2022 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 февраля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи