Решение по делу № 2-1501/2018 от 19.12.2017

Дело № 2-1501/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Некрасова О.С.,

при секретаре Борисовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

06 марта 2018 года гражданское дело по иску Даньщикова С.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для обслуживания зданий незаконным, признании права на предоставление земельного участка в собственность для обслуживания зданий,

УСТАНОВИЛ:

Даньщиков С.И. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для обслуживания зданий незаконным, признании права на предоставление земельного участка в собственность для обслуживания зданий.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы дела № 2-342/2014, суд приходит к следующему.

Установлено, что в середине ** ** ** гг. Даньщиков С.И построил гараж и сарай на земельном участке возле дома ... без соответствующего разрешения.

В ** ** ** постановлением администрации поселка ... по заявлению Даньщикова С.И. ему был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. в аренду сроком на пять лет для строительства и эксплуатации гаража и сарая.

На основании данного постановления между администрацией поселка и истцом был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 5 лет с указанием, что участок предоставляется для строительства сарая и гаража.

Из материалов дела следует, что в собственности истца находятся гараж и сарай, расположенные по адресу...

16.11.2017г. Даньщиков С.И. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предварительном согласовании земельного участка площадью ... кв.м. в собственность, при этом в заявлении истцом указано, что на земельном участке по адресу:. ..., находятся три объекта: гараж (... кадастровый номер ...), сарай (... кадастровый номер ...) и бесхозное деревянное строение.

Письмом от 16.11.2017 Даньщикову С.И. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка со ссылкой на ст.39.20 Земельного кодекса РФ и подп.9 п.2.10.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар» (далее – Административный регламент), и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения».

Из части 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ следует, что в круг полномочий органов местного самоуправления входят управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Пунктом 2.10.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 18.09.2017 № 9/3167, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, согласно подп.9 которой одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является то, что на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Указанные положение также были закреплены в ранее действовавшем Административном регламенте, утвержденном постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 08.07.2015 № 7/2265.

Как следует из материалов дела, при обращении к ответчику истец указывает о наличии на испрашиваемом земельном участке трех строений: гаража (... кадастровый номер ...), сарая (..., кадастровый номер ...) и деревянного строения.

На указанное бесхозное деревянное строение истцом Даньщиковым И.С. право собственности не подтверждено, собственник строения не установлен.

Таким образом, истцом не подтверждены правомочия на один из объектов, расположенных на испрашиваемом земельном участке, что не дает истцу в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив собранные по делу доказательства, проанализировав вышеприведенные нормы права, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать Даньщикову С.И. в удовлетворении исковых требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для обслуживания зданий незаконным, признании права на предоставление земельного участка в собственность для обслуживания зданий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                       О.С. Некрасова