Решение по делу № 2-6164/2023 от 28.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2023-006272-50 производство № 2-6164/2023 производство № 2-2742/2021

г. Великий Новгород 15 ноября 2023 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Федоровой А.А.,

истца – Пчёлиной М.А.,

представителя ответчика – Администрации Великого Новгорода – Вяря А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пчёлиной М.А. к Администрации Великого Новгорода об оспаривании постановления,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилась Пчёлина М.А. с иском к Администрации великого Новгорода об оспаривании постановления.

В обоснование иска указано, что постановлением Администрации Великого Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании семьи истца в составе трех человек малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказывая в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, Администрация Великого Новгорода указала, что согласно представленных документов произошло намеренное ухудшение жилищных условий и не истек срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса РФ. Администрация посчитала датой намеренного ухудшения жилищных условий дату заключения письменного соглашения между истцом и ее отцом Степановым А.С. о порядке владения и пользования квартирой, находящейся в общей долевой собственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд:

признать незаконным постановление Администрации Великого Новгорода об отказе Пчёлиной М.А. в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении № от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Администрацию Великого Новгорода признать Пчёлину М.А., состав семьи: Пчёлин О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - муж, Пчёлина В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь, малоимущей и принять на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Пчёлин О.В., Степанов А.С..

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по указанным основаниям. Представитель ответчика иск не признала, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 2).

При этом каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке; малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (части 1 и 2 статьи 49); гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51); жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев; состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (части 1, 2, 3 статьи 52); граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (статья 53); отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 данного Кодекса срок (пункт 3 части 1 статьи 54).

Из материалов дела следует, что истец Пчелина М.А., ее супруг - Пчёлин О.В., дочь - Пчёлина В.О. и ее отец - Степанов А.С. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении № общей площадью <данные изъяты> кв.м в доме <адрес>. Истец и Степанов А.С. являются собственниками указанного жилого помещения.

Также отцу истца Степанову А.С. на праве собственности принадлежит жилое помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м в доме <адрес>.

Дочь истца - Пчёлина В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н) и имеет право на дополнительную площадь в соответствии с приказом Минздрава России от 30.11.2012 года №991н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь».

ДД.ММ.ГГГГ Пчелина М.А. обратилась в Администрацию Великого Новгорода с заявлением о признании семьи малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Пчёлиной М.А. в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» отказано в признании семьи истца в составе трех человек малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Отказывая в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, Администрация Великого Новгорода указала, что согласно представленных документов произошло намеренное ухудшение жилищных условий и не истек срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По мнению ответчика, намеренным ухудшением жилищных условий является заключение ДД.ММ.ГГГГ письменного соглашения между истцом и ее отцом Степановым А.С. о порядке владения и пользования квартирой, находящейся в общей долевой собственности.

Между тем в соответствии со статьей 247 ГК Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (пункт 1); участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (пункт 2).

Заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Пчёлиной М.А. и Степановым А.С. соглашением установлено, в частности, что в квартире № общей площадью <данные изъяты> кв.м в доме <адрес> комната, обозначенная на плане БТИ как помещение № площадью <данные изъяты> кв. м, поступает во владение и пользование Степанова А.С.; комната, обозначенная на плане БТИ как помещение № площадью <данные изъяты> кв. м, поступает во владение и пользование Пчёлиной М.А.; холодильник поделен на отдельные полки: две полки одной стороны, две другие полки другой стороны (пункт 2).

Таким образом, составление указанного соглашения является лишь реализацией права участников долевой собственности на квартиру определить порядок владения и пользования имуществом. При этом правовой статус жилого помещения, право собственности на него не изменяется, отчуждение, изменение долей в праве собственности на квартиру не происходит.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что, заключая указанное соглашение, Пчёлина М.А. ухудшила свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Следовательно, постановление Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Пчёлиной М.А. в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», которым истцу отказано в принятии на учет именно на основании пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации – в связи с тем, что не истек срок, установленный статьей 53 ЖК Российской Федерации, – подлежит признанию незаконным.

Администрации Великого Новгорода надлежит в установленном порядке повторно рассмотреть заявление Пчёлиной М.А. от ДД.ММ.ГГГГ о признании семьи малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Суд настоящим решением не предопределяет результат повторного рассмотрения указанного заявления, а потому в удовлетворении искового требования Пчёлиной М.А. об обязании Администрации Великого Новгорода признать семью Пчёлиной М.А. малоимущей и принять на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Исковое заявление Пчёлиной М.А. (ИНН №) к Администрации Великого Новгорода (ИНН №) удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Пчёлиной М.А. в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Обязать Администрацию Великого Новгорода в установленном порядке повторно рассмотреть заявление Пчёлиной М.А. от ДД.ММ.ГГГГ о признании семьи малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований Пчёлиной М.А. отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 5 декабря 2023 года.