Решение по делу № 33-11520/2014 от 17.11.2014

Судья - Мехрякова Л.И.

Дело № 33-11520/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Змеевой Ю.А., судей Панковой Т.В., Варовой Л.Н.,

при секретаре Анохиной Ю.А.,

с участием прокурора Бабушкиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 15 декабря 2014 года дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Ленинского районного суда г. Перми от 01 октября 2014 года, которым постановлено:

«Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Ширкалиной Е.С. в г. Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения истца Ширкалиной Е.С, прокурора, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми (далее - прокурор), действуя в интересах Ширкалиной Е.С, обратился с иском к Правительству Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Исковые требования мотивированы тем, что Ширкалина Е.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Ш. умерла дата., сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. С 09.08.2000 г. над Ширкалиной Е.С. установлена опека, опекуном назначена Ш1. На основании постановления от 12.04.2000 г. опекуном назначена Р. проживали по адресу: г****. Постановлением № 4900 от 26.10.2007 г. опекуном Ширкалиной Е.С. назначена Ш1. проживали в арендованной квартире по адресу: ****. 18.10.2011 г. с Ширкалиной Е.С. заключен договор № ** социального найма жилого помещения по адресу: ****. Заключением межведомственной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми от 08.11.2010 г. квартира № **, дома № ** по ****, признана непригодной для проживания. 18.11.2011 г. Ширкалина Е.С. родила сына Л., /дата рождения/ - дочь С. По сведения Управления Росреестра по Пермскому краю и ГУП ЦТИ ПК Ширкалина Е.С, её дети Л., С. на праве собственности жилья на территории Пермского края не имеют. 17.04.2012 г. Ширкалина Е.С. включена в список детей-сирот в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилье не предоставлено. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит удовлетворить заявленные требования.

Определением от 08.07.2014 г. судом в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство социального развития Пермского края и Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» (л.д. 1).

Судом постановлено приведенное выше решение.

Ответчик - Правительство Пермского края с решением суда не согласно в части предоставления Ширкалиной Е.С. жилого помещения в пределах территории г. Перми. Со ссылкой на положения ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» заявитель жалобы указывает, что закон предусматривает предоставление жилья детям-сиротам на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживают лица данной категории, то есть на территории всего Пермского края, а не в границах г. Перми.

В письменных возражениях прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п. 3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (ред. от 08.12.2013) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Ширкалина Е.С, /дата рождения/ является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как ее мать - Ш. умерла дата (свидетельство о смерти, л.д. 17); сведения об отце Ш2. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д. 14).

Постановлением администрации Мотовилихинского района г. Перми № 2094 от 09.08.2000 г. над Ширкалиной Е.С. установлена опека, опекуном назначена Ш1. за Ширкалиной Е.С. сохранено право пользования жилым помещением по адресу**** (л.д. 26).

Постановлением администрации Мотовилихинского района г. Перми № 463 от 12.04.2002 г. Ш1. освобождена от исполнения опекунских обязанностей, опекуном над Ширкалиной Е.С. назначена Р.

Постановлением администрации Мотовилихинского района г. Перми № 4900 от 26.10.2007 г. Р. освобождена от исполнения обязанностей попечителя. Попечителем над Ширкалиной Е.С. вновь назначена Ш1.; определено место жительства Ширкалиной Е.С. по адресу: ****

Распоряжением администрации Свердловского района г. Перми № 1558 от 28.12.2009 г. определено место жительства Ширкалиной Е.С. по адресу: **** (л.д. 19).

С 01.09.2013 г. Ширкалина Е.С. проходит обучение в КГАОУ СПО «Краевой колледж предпринимательства» (л.д. 41); согласно ответу КГАОУ СПО «Краевой колледж предпринимательства» Ширкалиной Е.С. место в общежитии не предоставлено, поскольку в общежитиях КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» отсутствуют условия для проживания студентов с малолетними детьми (л.д.39).

Согласно данным Управления жилищных отношений администрации г. Перми Ширкалина Е.С. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № СЭД-11-01-04-586 от 17.04.2012 г., учетное дело передано в Территориальное управление Министерства социального развития (л.д. 27-29).

Ширкалина Е.С. зарегистрирована по адресу: **** (л.д. 10-11). 18.10.2011 г. с Ширкалиной Е.С. заключен договор социального найма указанного жилого помещения (л.д. 36-37).

Заключением межведомственной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми и актом обследования № **** от 08.11.2011 г. квартира по ул. **** признана непригодной для проживания (л.д. 31-35).

Решением комиссии по оказанию мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей от 26.04.2013 г. Ширкалина Е.С. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внесена во внеочередной список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 12-14).

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» Ширкалина Е.С., Ш. Л., не имеют в г. Перми жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, (л.д.46, 47, 48).

Согласно информации ГУП «ЦТИ» право собственности на квартиру № ** по ул. **** не зарегистрировано (л.д.49), право на квартиру № ** по адресу ул. **** зарегистрировано за П. (л.д. 52).

По данным Управления Росреестра по Пермскому краю Ширкалина Е.С, Ш. Л., С. жилых помещений на праве собственности не имеют (л.д. 55, 56, 57, 59).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец Ширкалина Е.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Суд также указал, что общая площадь предоставляемого истцу жилого помещения должна составлять не менее 33 кв.м, данное помещение должно отвечать требованиям благоустройства и предоставляться, исходя из места постановки Ширкалиной Е.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и места проживания, в границах г. Перми. Обязанность по предоставлению жилого помещения суд возложил на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Выводы суда основаны на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения (ст. 109.1 ЖК РФ, п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.1 ст.8.1.Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), и являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и отмену решения не влекут, так как выводов суда не опровергают.

Из п. 1.3, п. 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п, следует, что жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства (п. 1.3).

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства (п. 1.4).

Таким образом, жилое помещение предоставляется детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства. Местом жительства истца, в силу ст. 20 ГК РФ, является г. Пермь. Следовательно, суд обоснованно возложил на Правительство Пермского края обязанность предоставить Ширкалиной Е.С. жилое помещение в границах г. Перми.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 199, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 01 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: