Решение по делу № 33-1938/2019 от 25.06.2019

Судья Перепилица М.В. Дело № 33-1938

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июля 2019 года город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Букаловой Е.А., Герасимовой Л.Н.,

при секретаре Поздняковой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анохиной О.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г.Орла от 11 апреля 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца Анохиной О.А., изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Анохина О.А. обратилась в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ РФ, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что решением пенсионного органа ей отказано в досрочном пенсионном обеспечении, в стаж лечебной деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Анохина О.А. с учетом уточнения исковых требований просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить пенсию с даты возникновения права на неё.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Приводит доводы о том, что включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах по повышению квалификации не предусмотрено законодательством.

Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список № 781, Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком № 781 поименованы, в частности, должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом и учреждения: больницы всех наименований.

Согласно подп. «а» п. 5 Правил № 781 год работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), засчитываются в стаж работы как год и 3 месяца.

Как установлено судом первой инстанции, Анохина О.А. <дата> принята акушером в <...> (после переименований и реорганизаций – <...>) <адрес> (в настоящее время – бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес>»), откуда уволилась по собственному желанию.

<дата> истец принята в <адрес> пункт указанной больницы на должность заведующей, <дата> переведена на должность фельдшера <...> участковой больницы (<...>), <дата> переведена на должность акушерки.

<дата> Анохина О.А. переведена на должность заведующей-акушерки <...>.

<дата> истец переведена на должность заведующей-фельдшера того же фельдшерско?акушерского пункта больницы, в которой работает по настоящее время.

В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Анохина О.А. находилась на курсах повышения квалификации.

<дата> пенсионным органом в специальный стаж Анохиной О.А. было включено <...> и отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимого стажа лечебной деятельности. В специальный стаж истца не включены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки истца, приказов <адрес> № от <дата>, №-к от <дата>, №-к от <дата>; сведений о прохождении специализации и повышения квалификации Орловского медицинского училища; свидетельства о повышении квалификации от <дата>, выданного Государственным образовательным учреждением «Орловский базовый медицинский колледж», свидетельства о повышении квалификации от <дата>, выданного Орловским государственным образовательным учреждением среднего и профессионального образования «Орловский базовый медицинский колледж».

В ходе рассмотрения настоящего дела факт осуществления АнохинойО.А. лечебной деятельности на замещаемых ею вышеуказанных должностях в предусмотренном соответствующим Списком учреждении ответчиком не оспаривался.

Удовлетворяя требования Анохиной О.А. о включении в специальный стаж периодов её нахождения на курсах повышения квалификации, районный суд пришел к выводу о том, что указанные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, за которые работодатель производил отчисления по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем также включил их в специальный стаж для назначения пенсии, который с учетом самостоятельно учтенного пенсионным органом периода составил <...>

С указанным выводом судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Учитывая, что Анохина О.А. направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы, при этом работодатель производил соответствующие отчисления в пенсионный фонд, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истца в льготном исчислении.

В этой связи доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерности включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж лечебной деятельности являются несостоятельными как основанные на неверном толковании закона.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов, необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости, был выработан на момент обращения с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении, суд правомерно возложил на ответчика обязанность по досрочному назначению ей страховой пенсии по старости с <дата>.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения Анохиной О.А. пенсии ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г.Орла от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё