Решение по делу № 2-8131/2022 от 13.09.2022

                                                                  УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                  29 ноября 2022 года                     г.Мытищи Московская область

          Мытищинский городской суд Московской области в составе: судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Акимушкиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Государственному Учреждению - Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в котором просила суд:

- признать решение ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсий незаконным;

- включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в среднем профессионально-техническом училище № (СПТУ-72 <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в ГАО «<данные изъяты>», в должности маляра 3-го разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в ПКФ «Зевс», в должности маляра 3-го разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в ЗАО СФ АЖУР, в должности маляра 4-го разряда.

Одновременно с этим, истец просила суд обязать ответчика установить досрочно страховую пенсию по старости с 23.08.2021г.

В обоснование своих требований истец указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ответчика в этом ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены спорные периоды ее работы. В связи с чем, истец обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 иск поддержал и просил суд его удовлетворить.

Ответчик ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, на основании следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в должности маляра, поскольку документально не подтверждена занятость на соответствующих видах работ в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи отсутствие требуемого специального стажа.

По мнению пенсионного органа, у ФИО4 отсутствует льготный стаж назначения досрочной трудовой пенсии и составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от

ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом ХХХIII, шифр 23200000-13450 Списка № 2 утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрено название профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются маляры при работе с нитрокрасками.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Кроме того, занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник постоянно в течение полного рабочего дня выполнял работы с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Такими документами могут быть: уточняющие справки, выдаваемые предприятиями (организациями) на основании документов того периода, когда производились работы, наряды, платёжные ведомости, должностные инструкции и другие, имеющиеся на предприятиях (в организациях) материалы. При отсутствии указанных сведений можно воспользоваться косвенными документами, имеющимися в архивах предприятия (организации).

На основании п.5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года № 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом, указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.

Согласно ст.167 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09 декабря 1971 года) (ред. от 25 сентября 1992 года) отпуск по уходу за ребёнком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. В трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчётной книжкой, нарядами и т.п.).

Доводы ответчика о том, что особый характер работы истца в спорные периоды представленными доказательствами не подтверждён, нельзя признать обоснованными.

В суд истцом представлены копии трудовой книжки, архивных справок о работе в спорные периоды. Из справок за спорные периоды усматривается, что истец в спорные периоды работала по льготной специальности, полный рабочий день.

Содержащаяся в письменных возражениях ссылка на отсутствие сведений о занятости истца в тяжёлых условиях труда в течение полного рабочего дня в за спорный период также не может повлечь за собой нарушения прав истца в пенсионном обеспечении гарантированной законом.

В ст.93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее ст.49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истец в вышеуказанный спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется.

Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемые в жалобе периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Учитывая вышеприведённые нормы пенсионного законодательства, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит решение ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсий незаконным к выводу о включении периода работы незаконным, и в связи с чем подлежит к включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение истца следующий периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в ГАО «<данные изъяты>» в должности маляра 3-го разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в ПКФ «<данные изъяты>» в должности маляра 3-го разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в ЗАО СФ АЖУР в должности маляра 4-го разряда.

Вместе с тем, суд отклоняет требования истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение истца следующий периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в среднем профессионально-техническом училище № (СПТУ-72 <адрес>) поскольку, в силу действовавшего на момент обучения истца Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", а именно подпункта "з" пункта 109 обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах. горнопромышленных школах и училищах школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров по повышению квалификации и по переквалификации включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. При назначении на льготных условиях, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данный период истец не работала по специальности, не занимала должность, дающую право на назначение досрочной пенсии.

Следовательно, период обучения истца не может быть включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учётом того, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в возрасте 51 лет, принимая во внимание, что включённый в специальный стаж период работы составляет стаж, необходимый для назначения пенсии, суд возлагает обязанность на пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                  РЕШИЛ:

         Исковые требования ФИО4 (паспорт: серия №, №) к Государственному Учреждению - Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> (ИНН: №) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсий - незаконным.

Включить в стаж ФИО4 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение истца следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в ГАО «<данные изъяты>» в должности маляра 3-го разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в ПКФ «<данные изъяты>» в должности маляра 3-го разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в ЗАО СФ АЖУР в должности маляра 4-го разряда.

         Исковые требования ФИО4 к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> об обязании включить период работы в стаж с 01.09.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в среднем профессионально-техническом училище № (СПТУ-72 <адрес>) – оставить без удовлетворения.

Обязать ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО4, с 23.08.2021г.

Решение суда может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                               Наумова С.Ю.