Решение по делу № 12-471/2019 от 28.10.2019

Мировой судья Тихонова Ю.О. Дело № 12-471/2019

                 55MS0114-01-2019-005490-02

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 06 декабря 2019 года

Судья Центрального районного суда города Омска Тарабанов С.В., с участием представителя С. – Б., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющей обязанности директора <данные изъяты>, <адрес>) С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в городе Омске по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в городе Омске от 02.10.2019 г. по делу об административном правонарушении № 5-538/2019 должностное лицо С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

С. признана виновной в том, что, являясь руководителем <данные изъяты>, ненадлежащим образом исполнила свои организационно-распорядительные и административные обязанности, а именно: несвоевременно предоставила в ИФНС России №1 по ЦАО г. Омска документы по требованию от ДД.ММ.ГГГГ, которые надлежало представить не позднее 06.05.2019 г., фактически представлены – 09.07.2019 г.

Не согласившись с вынесенным постановлением, С. обратилась с жалобой (с дополнением) в Центральный районный суд г. Омска и просит постановление отменить, поскольку ответственность за данное административное правонарушение должен нести не исполняющий обязанности директора, а главный бухгалтер <данные изъяты> согласно должностной инструкции. Также указывает, что в постановлении не верно указана её должность, так как в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 25.10.2019 г. она является не директором Фонда, а исполняющим обязанности директора. Кроме того, отсутствует надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания на 02.10.2019 г. <данные изъяты> находится в г. Омске, поэтому она фактически не проживает по адресу регистрации в г. Екатеринбурге.

Надлежащем образом извещенная о времени и месте судебного заседания, С. на рассмотрение жалобы не явилась, её представитель – начальник юридического отдела <данные изъяты> Б., в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

    Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В свою очередь должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ являются должностные лица (главный бухгалтер (бухгалтер) организации и иные работники (финансовый директор, налоговый менеджер, налоговый контролер и т.п.), на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, предусматривающие их обязанность по представлению сведений в налоговые органы. При отсутствии перечисленных работников в штате организации субъектом правонарушения является руководитель.

В соответствии с Федеральным законом №402-ФЗ от 06.12.2008 «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем организации. Руководитель организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета

На основании п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях» за ведение бухучёта и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности ответственность несёт главный бухгалтер учреждения.

    В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера РФКР МКД от 07.05.2015 г., к обязанностям главного бухгалтера, в том числе относится: организация и осуществление работы по ведению финансового, бухгалтерского, налогового и статистического учетов в соответствии с требованиями законодательства РФ, и контроля исполнения смет расходов, учета имущества, обязательств, основных средств, материально-производственных запасов, денежных средств, финансовых, расчетных и кредитных операций, выполнения работ, финансовых результатов деятельности; организация работы по подготовке и принятию учетной политики Фонда, рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, разработке форм документов внутренней бухгалтерской, налоговой и финансовой отчетности Фонда; обеспечение составления и своевременного направления достоверной отчетности Фонда на основе первичных документов и бухгалтерских записей, представление ее в установленные сроки пользователям отчетности (Федеральная налоговая служба РФ, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, учреждение статистики, внебюджетные фонды и в иные организации). В этой же инструкции указано, что главный бухгалтер несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Из имеющегося в материалах требования №2561 о предоставлении документов (информации) видно, что запрашиваемые сведения представляют собой именно бухгалтерские документы, такие как: оборотно-сальдовые ведомости, локальные сметные расчеты, товарные накладные, акты выполненных работ, акты о приемке выполненных работ, карточки счетов бухгалтерского учета.

Следовательно, для привлечения руководителя юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей данный вопрос, имеющий значение для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ исследован не был, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение исполняющим обязанности директора Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов своих служебных обязанностей, повлекшее несвоевременное предоставление в налоговый орган запрашиваемых сведений, не установлено.

Таким образом, суд полагает, что вина исполняющего обязанности директора Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов С. в том, что она не обеспечила своевременное предоставление в налоговый орган запрашиваемых сведений, не нашла своего подтверждения, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Довод жалобы о ненадлежащем уведомлении в судебное заседание на 02.10.2019 г. опровергается материалами дела, поскольку С. была извещена по двум адресам – по месту регистрации и по месту работы, о получении судебной повестки по месту работы по адресу: <адрес>, имеется почтовое уведомление.

Кроме того, С. не сообщила адрес своего фактического проживания, вся направленная ею в адрес суда корреспонденция, включая апелляционную жалобу и дополнение к ней, содержат указание на адрес: <адрес> А, соответственно она несёт риск неполучения корреспонденции, направленной по месту её регистрации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в городе Омске от 02.10.2019 г по административному делу 5-538/2019 в отношении исполняющей обязанности директора <данные изъяты> С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> А, по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.

Судья                              С.В. Тарабанов