Решение по делу № 2-2012/2020 от 30.07.2020

Дело № 2-2012/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н., при секретаре Черкасовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы,     

                У с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону за назначением досрочной страховой пенсии по старости, ответчик принял решение отказать в переводе со страховой пенсии по старости, как мать инвалида с детства, на страховито пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия требуемого специального стажа работы - 25 лет, для лиц осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений чает 1 1 статьи.

Страховой стаж установлен (с учетом постановления Конституционного суда №2-П) - 30 лет 06 мес. 04 дней;

Специальный стаж-21 год - 02 мес.-01 день

Не приняты к зачету в педагогический стаж следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ    Воспитатель - детский сад Акционерного общества «Щепкинское». Отсутствует подтверждение документа, что детский сад являлся структурным подразделением.

ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ    Воспитатель - детский сад Акционерного общества «Щепкинское». Отпуск по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3-х лет.

Ответчик исключил из специального требуемого стажа более 6-ти лет трудовой деятельности, в специальный стаж учтено 21 лет 02 мес. 01 дней, что недостаточно для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным п. 19 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истица полагала отказ ответчика незаконным. Записи в трудовой книжке последующие и предыдущие спорным периодам последовательны, записаны под номерами следующими друг за другом, отражают также последовательно календарные периоды работы истицы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении в спорный период. При подаче заявления о назначении пенсии, были представлены все необходимые документы, в том числе документы, подтверждающие общий страховой стаж. Характер работы ответчиком не оспаривался. Отсутствие архивных документов о наделении детского сада акционерного общества «Щепкинское» статусом структурных подразделений юридических лиц не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж работника.

ФИО3 просила признать решение УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью и включить в специальный стаж работы следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель детского сада Акционерного общества «Щепкинское»;

с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель детского сада Акционерного общества «Щепкинское»

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истицы, по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, уточнила исковые требования и просила признать решение УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону включить ФИО3 в специальный стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада АО «Щепкинское».

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону назначить ФИО3 страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента с момента наступления права.

Представитель УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, представила отзыв, исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что отсутствуют основания для назначения пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа педагогической деятельности.

Заслушав в судебном заседании представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворению заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

К зачету в специальный стаж истицы не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – воспитателем детского сада Акционерного общества «Щепкинское», так как не имеется документального подтверждения, что детский сад является структурным подразделением, как этого требует п.13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

В назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа педагогической деятельности, поскольку по мнению ответчика, на дату подачи заявления специальный стаж истицы составил - 21 год 02 месяца 01 день.

В соответствии с по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ для назначения данного вида пенсии требуется 25 лет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании вышеизложенной статьи Закона, а также Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно нормам постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закреплено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Указанными списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрены должности воспитатель, педагог-воспитатель, общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детский дом; детский дом-школа.    

    Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя детского сада АО «Щепкинское» Аксайского района РО.

    В соответствии с архивной справкой МБУ «Архив документов по личному составу» Аксайского района РО от ДД.ММ.ГГГГ года в архивном фонде № 72 молсвохоз «Щепкинский» Аксайского района (ныне ликвидированного) имеются данные о переименовании в АО «Щепкинское» ДД.ММ.ГГГГ приказом № Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. Документы ликвидированного молсовхоза в архив не поступали. ( л.д. 22)

    Предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение законодатель связывает с занятием определенной должности согласно трудовому договору, заключенному между работником, имеющим необходимую профессиональную педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и образовательным учреждением, а также оформлением этого трудового договора приказом (распоряжением) с установлением ему педагогической либо учебной нагрузки с ее количественным указанием в тарификационном списке образовательного учреждения.

    Судом установлено, что истица в спорный период занимала должность воспитателя детского сада АО «Щепкинский» Аксайского района РО. АО «Щепкинский» являлся молсовхозом, что подтверждается архивной справкой и материалами дела. Детский сад являлся дошкольным учреждением совхоза т.е. сельским дошкольным образовательным учреждением.

Должность воспитателя истица занимала в дошкольном образовательном учреждении, оформление трудового договора оформлено приказом, что подтверждается записями в трудовой книжке. При таких обстоятельствах имеется вся совокупность обстоятельств для включения данного периода работы истицы в специальный трудовой стаж.

Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 года внесены изменения в отдельные законы, в том числе и в закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно внесенным изменениям, с 01.01.2019 года досрочная пенсия, в том числе педагогическим работникам, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В случае, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Однако, право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на ДД.ММ.ГГГГ, сохраняется только в том случае, если необходимый стаж был выработан до ДД.ММ.ГГГГ, но гражданин до этой даты за назначением пенсии не обратился. В таком случае отсрочки назначения пенсии не предусматривается (ч. 2 ст. 10 Закона № 350-ФЗ).

Судо установлено, что период работы истицы воспитателем детского сада АО «Щепкинское» неправомерно не включен в специальный трудовой стаж истицы и подлежит учете в специальный стаж. С учетом включения данного периода работы специальный трудовой стаж истицы ( 4 года 38 дней) специальный стаж составляет ( 21 год 02 месяца 01 день + 4 года 01 мес. 8 дней= 25 лет 03 мес. 09 дней)

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать решение УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону включить ФИО3 в специальный стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада АО «Щепкинское».

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону назначить ФИО3 страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента с момента наступления права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.