Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1209/2021 от 18.01.2021

№ 16-1209/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург                 05 марта 2021 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу начальника отдела надзорной деятельности по г.Симферополю Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым Киседоброго С.В. на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 25.08.2020, которым ходатайство начальника отдела надзорной деятельности по г.Симферополю Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым Киседоброго С.В. о восстановлении срока обжалования решения судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20.05.2020 оставлено без удовлетворения,

установил:

постановлением начальника отдела надзорной деятельности по г.Симферополю Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым Киседоброго С.В. от 07.03.2019 №23/2019/28 ООО «Деловые линии» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Определением судьи Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 09.04.2019 жалоба защитника ООО «Деловые линии» на указанное постановление принята к производству, рассмотрение дела назначено на 29.04.2019.

Определением судьи Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 29.04.2019 жалоба защитника ООО «Деловые линии» на постановление начальника отдела надзорной деятельности по г.Симферополю Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым от 07.03.2019 №23/2019/28 по ходатайству защитника ООО «Деловые линии» направлена для рассмотрения в Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09.12.2019 постановление начальника отдела надзорной деятельности по г.Симферополю Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым от 07.03.2019 №23/2019/28 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 03.03.2020 приведенное решение отменено, жалоба защитника ООО «Деловые линии» на постановление возвращена на новое рассмотрение в Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20.05.2020 постановление от 07.03.2019 №23/2019/28 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Деловые линии» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 25.08.2020 ходатайство начальника отдела надзорной деятельности по г.Симферополю Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым Киседоброго С.В. о восстановлении срока обжалования решения судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20.05.2020 оставлено без удовлетворения.

        В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела надзорной деятельности по г.Симферополю Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым Киседобрый С.В. выражает несогласие с определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 25.08.2020, ссылаясь на его незаконность.

        ООО «Деловые линии», уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы, просило в ее удовлетворении отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Настоящее дело рассмотрено начальником отдела надзорной деятельности по г.Симферополю Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой жалоба защитника ООО «Деловые линии» на указанное постановление подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела Киевским районным судом г.Симферополя Республики Крым.

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга при рассмотрении 09.12.2019 жалобы указанного лица нарушил правила подсудности.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №623-О-П и от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09.12.2019 и все последующие судебные решения, вынесенные в отношении ООО «Деловые линии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Третьем кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки деяния, совершенного ООО «Деловые линии», утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09.12.2019, решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 03.03.2020, решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20.05.2020, определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 25.08.2020, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деловые линии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Третьего кассационного суда                                                 Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции