Председательствующий: Гусарова О.В Дело № 5-7-254/2020 г.
№ 12-944/2020г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Абакан Республика Хакасия 10 декабря 2020 года
Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,
при секретаре Б.А. Ханды,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РХ, проживающего по адресу <адрес>33, на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
Решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Абаканского городского суда РХ отменено, дело возвращено в Абаканский городской суд РХ на новое рассмотрение.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что с правонарушением не согласен. Не был уведомлен и не знал, что в отношении него было вынесено постановление. Узнал об этом только от судебных приставов. Штраф оплачен.
Заслушав, участвующих лиц, огласив жалобу, исследовав материалы дела, судья, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, признается административным правонарушением, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и, после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что постановлением заместителя министра по лесному хозяйству об административном правонарушении №-ЦИ-Абаканское лесничество от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.48(2) Закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
В срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф лицом не уплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 судом первой инстанции к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Однако с указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, может повлечь административный арест, то протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч.2 ст.28.8 КоАП РФ).
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, может быть возбуждено по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. В случае обнаружения должностным лицом факта неуплаты административного штрафа протокол о совершенном правонарушении составляется и направляется судье немедленно. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, рассматривается в сроки, установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ.
Кроме того, согласно а.2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Из абзаца 5 страницы 1 постановления по делу об административном правонарушении № следует, что ФИО1 в судебное заседание не явился.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении требований ст.25.1 КоАП РФ, соблюдены не были. Такое разрешение дела не отвечает требованиям КоАП РФ.
Вместе с тем, при рассмотрении дела мировой судья, в нарушение требований, установленных ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, не принял мер к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составляет три месяца с даты совершения ФИО1 административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности истек – ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, невозможно сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Допущенные по данному делу об административном правонарушении нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность постановления.
Возможности устранить вышеприведенные процессуальные нарушения путем возвращения дела об административном правонарушении мировому судье в настоящее время не имеется.
При таких обстоятельствах, мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по основаниям недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в соответствии со ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Зарубин