Решение по делу № 2-5/2017 (2-342/2016;) от 02.12.2016

Дело № 2-5/2017 Мотивированное решение

изготовлено 13.01.2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2017г. п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием истца Воеводского А.М.,

представителя истца – адвоката Алфеева Д.Р., ордер № от 19.12.2016г.,

представителя ответчика администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области по доверенности Овчинниковой Т.А.,

третьего лица Леушиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Н.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Воеводского А.М. к Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма незаконным, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истец Воеводский А.М. обратился в суд с иском к администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области, в котором просил признать отказ администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области в постановке на учет на получение жилого помещения по договору социального найма незаконным; обязать администрацию Пречистенского сельского поселения Ярославской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 19.10.2016г. он с целью улучшения жилищных условий обратился в администрацию Пречистенского сельского поселения Ярославской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В ответ на его заявление постановлением администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области от 11.11.2016г. №229 «Об отказе в принятии на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Воеводскому А.М. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст.54 ЖК РФ. Данный отказ является незаконным. Воеводский А.М. является пенсионером, на день обращения с заявлением своего жилья не имел и не имеет ни в собственности, ни по найму. Проживает в доме бывшей жены-ФИО1 Право пользования домом, принадлежащим ФИО1, у него прекращено по решению суда. Иным способом, кроме получения жилого помещения по договору социального найма, улучшить свои жилищные условия возможности не имеет. Полагает, что представил все необходимые документы для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просит поставить его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истец Воеводский А.М. и его представитель адвокат Алфеев Д.Р. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержали, указав, что Воеводский является пенсионером, его ежемесячная пенсия с февраля 2016г. составляет 14769,40рублей, также истец трудится в ГКУ ЯО «Пречистенское лесничество», получая зарплату в размере около 8000 рублей. Своего жилья истец не имеет, проживая временно в доме бывшей жены ФИО1, оплачивая ей часть коммунальных услуг и проживание. Другого налогооблагаемого имущества истец также не имеет. Полагают, что Воеводский должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, то есть как не являющийся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Полагают отказ незаконным и необоснованным.

Представитель ответчика администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области по доверенности Овчинникова Т.А., в судебном заседании возражала против заявленных требований. 19 октября 2016г. в Администрацию Пречистенского сельского поселения от Воеводского А.М. было принято заявление о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с приложенным к заявлению необходимым пакетом документов. Рассматривая заявление и приложенные документы, жилищная комиссия при Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области, произвела расчеты для определения малоимущности Воеводского с целью определения права постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Из представленных справок о размере пенсии и заработной платы, был установлен доход одиноко проживающего гражданина. Имущества, находящегося в собственности Воеводского, не установлено.

Малоимущими признаются граждане, в том числе одиноко проживающий гражданин- заявитель, размер дохода которых не превышает величину прожиточного минимума ежеквартально устанавливаемого губернатором Ярославской области для трудоспособного населения (решение муниципального совета Пречистенского сельского поселения Ярославской области первого созыва от 15.03.2011 г. № 3) и имеющие в собственности имущество, подлежащее налогообложению, стоимость которого не превышает 30% стоимости жилого помещения.

Стоимость жилого помещения рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья, подлежащей применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размера субсидий, выделяемых для всех категорий граждан, которым субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений, ежеквартально устанавливаемой Министерством регионального развития РФ для Ярославской области. и общей площади жилого помещения, определенной по норме предоставления, установленной в Пречистенском сельском поселении.

Расчет дохода одиноко проживающего гражданина, оценка стоимости имущества семьи и одиноко проживающего гражданина производятся органами местного самоуправления за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Доход одиноко проживающего гражданина при решении вопроса о признании его малоимущими для предоставления жилых помещений по договору социального найма рассчитывается путем деления суммы доходов, полученных им в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.

Для определения среднедушевого дохода истцом были представлены сведения о размере пенсии с февраля 2016г. и размере заработной платы за 2015-2016гг. В соответствии с произведенным расчетом доход Воеводского А.М. на дату подачи заявления составил выше, чем величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Ярославской области, равная 10002 руб. в месяц.

В связи с этим решением жилищной комиссии при Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области от 11.11.2016 № 8 об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Воеводскому А.М. было отказано, на основании п. 2 ч. 1 ст.54 ЖК РФ.

Третье лицо ФИО1 требования истца поддержала полностью, указав, что <адрес>, в котором зарегистрирован Воеводский А.М., принадлежит ей на праве собственности. По решению Первомайского районного суда Ярославской области от 29.12.2009г. право пользования данным домом у Воеводского А.М. прекращено. Другого жилья и имущества у Воеводского нет.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст.49 ЖК РФмалоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На территории Пречистенского сельского поселения порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещения, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма определен Законом Ярославской области от 11.07.2005 N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договору социального найма".

Согласно Решению Муниципального совета Пречистенского сельского поселения Ярославской области первого созыва от 15.03.2011 N 3 "Об условиях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Пречистенского сельского поселения" малоимущими признаются граждане, размер среднемесячного совокупного дохода которых, приходящийся на каждого члена семьи, не превышает величину прожиточного минимума ежеквартально устанавливаемого Губернатором Ярославской области для трудоспособного населения, и у которых стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает 30 % стоимости жилого помещения.

В соответствии со статьей 7 Закона Ярославской области N 40-з от 11.07.2005 г. "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" для целей исчисления размера дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, принимаются во внимание все виды доходов, полученных гражданином-заявителем и членами его семьи в денежной и натуральной форме в течение учетного периода.

Согласно статьи 2 Закона учетным период признается календарный год, предшествующий году обращения в органы учета. Исходя из даты обращения истца в органы учета – 19.10.2016, учетным признается период с 19.10.2015 по 18.10.2016.

Указом Губернатора Ярославской области № 522 от 19.10.2016г. установлена величина прожиточного минимума в Ярославской области за III квартал 2016 года в расчете на душу населения 9002 рубля, для трудоспособного населения - 10002 рубля, пенсионеров - 7401 рубль, детей - 9104 рубля.

Судом установлено, что 19 октября 2016г. Воеводский А.М. обратился в Администрацию Пречистенского сельского поселения Ярославской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

Однако Постановлением Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области от 11.11.2016г. №229 «Об отказе в принятии на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Воеводскому А.М. в соответствии п. 2 ч. 1 ст.54 ЖК РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Указанной нормой предусмотрен отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не представлены документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно справкам о доходах, выданным ГКУ ЯО «Пречистенское Лесничество» № 8 и №9 от 12.10.2016г. справке о начисленной пенсии, выданной отделом ПФР (ГУ) в Первомайском районе Ярославской области от 19.10.2016г. размер дохода Воеводского А.М. составил 21254руб.59коп.

Иного имущества за Воеводским А.М. согласно сведений Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Даниловское отделение от 18.10.2016г. не зарегистрировано.

Таким образом, размер среднедушевого дохода Воеводского А.М. выше величины прожиточного минимума, в Ярославской области для трудоспособного населения (10002 руб.), как следствие, оснований признания его малоимущим у Администрации Пречистенского сельского поселения не имелось.

Поскольку при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях признание малоимущим является основным критерием, следовательно, оснований для постановки также не имелось.

Таким образом, отказ Администрации в постановке Воеводского на учет на получение жилого помещения по договору социально найма является законным и обоснованным, а требование об обязании Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области поставить Воеводского на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как относящемуся к малоимущей категории населения, не подлежащим удовлетворению, так как законных оснований для этого не имеется.

Кроме того, Воеводский А.М. не лишен права вновь обратиться в Администрацию Пречистенского сельского поселения Ярославской области с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий при условии, если его размер среднемесячного совокупного дохода за предшествующие подаче заявления 12 месяцев будут менее прожиточного минимума ежеквартально устанавливаемого Губернатором Ярославской области для трудоспособного населения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воеводского А.М. к Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма незаконным, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Судья М.П. Егорова