Решение по делу № 2-468/2015 от 01.12.2015

Гражданское дело №2-468/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«22» декабря 2015 года г.Избербаш.

Избербашский городской суд РД в составе председательствующего судьи Исаева И.М.,

с участием старшего помощника прокурора г. Избербаш Бакаева Ш.А.,

истца Алихановой У.И.,

при секретаре судебного заседания Азизовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Избербаш РД Мирзалабагамаева М.Ш., поданному в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов Алихановой У.И. к Администрации городского округа «Город Избербаш», о взыскании задолженности по выплате субсидии на оплату коммунальных услуг,

установил:

прокурор г.Избербаш Мирзалабагамаев М.Ш. в интересах Алихановой У.И. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Избербаш», о взыскании задолженности по выплате субсидий на оплату коммунальных услуг, утверждая, что прокуратурой г. Избербаш по заявлению Алихановой У.И. проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг малоимущим гражданам отделом субсидий администрации городского округа «Город Избербаш».

Проведённой проверкой установлено, что отделом субсидий МБУ «УЖКХ» г. Избербаш Алихановой У.И. не выплачена субсидия на оплату коммунальных услуг за 2012-2013-2014 гг. в сумме <данные изъяты> рублей.

Субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам на основании ст. 159 Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761.

Согласно ч.4 ст. 159 ЖК РФ субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного ч. 1 ст. 155 настоящего кодекса, согласно которой плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Правила предоставления субсидий в РФ регламентируются Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно п. 66 Правил финансирования расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджета субъектов РФ, а порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти РФ (п. 71).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполнять надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из того, что согласно ст. 5 Закона РД от 24.12.2007г. № 68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», полномочиями по выплатами субсидий наделена Администрация ГО «Город Избербаш», в связи, с чем суммы задолженности по субсидиям подлежат взысканию с Администрации ГО «Город Избербаш».

Из ответа отдела субсидий МБУ «УЖКХ» г.Избербаш следует, что фактическая задолженность по субсидиям перед Алихановой У.И. за 2012-2013-2014 гг. составляет <данные изъяты> рублей.

Таким образом, вследствие несвоевременного представления субсидий, нарушено право Алихановой У.И. на получение социальных услуг, закрепленных жилищным законодательством.

В связи с вышеуказанным прокурор г. Избербаш Мирзалабагамаев М.Ш. просит суд обязать администрацию городского округа «город Избербаш» выплатить Алихановой У.И. задолженность по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 2012 по 2014 год в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Избербаш Бакаев Ш.А. иск поддержал, просил взыскать с Администрации ГО «г. Избербаш» в пользу Алихановой У.И. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Алиханова У.И., в интересах которой был подан иск, в судебном заседании поддержала исковое заявление и просила его удовлетворить в полном объеме, и пояснила, что у нее малоимущая семья, она и муж не работают. <данные изъяты>. Возникают проблемы по оплате коммунальных услуг. Действительно, в 2012-2014 годах ею не были получены субсидии и, несмотря на ее обращения в МБУ «УЖКХ» г.Избербаш, субсидии ей так и не выплатили, мотивируя отсутствием финансовых средств.

Представитель ответчика - Администрации ГО «г.Избербаш» Умалатов И.И., действующий на основании доверенности, иск не признал, однако согласился, что имеется задолженность по субсидии перед Алихановой У.И. как получателем субсидий, в размере <данные изъяты> руб. образовавшаяся за период времени с 2012г. по 2014г., но просил в удовлетворении иска отказать, так как в достаточном объеме финансирование Министерством финансов РД не осуществляется и, соответственно, их отдел не может предоставить субсидии гражданам. Полагает, что иск предъявлен к Администрации ГО «г.Избербаш» необоснованно, так как финансирование выплат на субсидии должно осуществлять Министерство финансов РД.

Выслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме к Администрации городского округа «Город Избербаш» по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Основанием для обращения прокурора в суд явилось обращение Алихановой У.И. о защите ее социальных прав на получение субсидий на оплату коммунальных услуг с просьбой об оказании содействия по взысканию задолженности по субсидиям.

Субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам на основании ст.159 Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного ч.3 ст.169 этого же кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги по общему правилу вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Согласно ч.1 ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 указанной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

При этом субсидии таким гражданам предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч.3 ст.159 ЖК РФ), финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (ч.8 ст.159 ЖК РФ), субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного ч.1 ст.155 ЖК РФ (ч.4 ст.159 ЖК РФ).

Такие права на получение субсидий имеют и собственники жилых помещений (ч.2 ст.159 ЖК РФ).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий и т.д. устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст.159 ЖК РФ).

Правилами финансирования расходов на предоставление субсидий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила), предусмотрено, что финансирование расходов на выплату субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, а согласно п.71 Правил, порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Контроль за исполнением указанного постановления возложен на Министерство финансов Республики Дагестан и на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

В соответствии с п.7 Правил органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.

Статьей 5 Закона Республики Дагестан от 24.12.2007г. №68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрено, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского фонда компенсаций, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Во исполнение приведенных норм постановлением Правительства Республики Дагестан от 26.08.2011г. №294 «Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан» утвержден Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан (далее – Порядок).

При этом, согласно п.3 Порядка непосредственная обязанность по перечислению средств субсидий на банковские счета или вклады до востребования получателей субсидий возложена на органы местного самоуправления (уполномоченные органы местного самоуправления по предоставлению субсидий).

Как установлено судом, Алиханова У.И., является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в установленном порядке признана получателем субсидий для оплаты коммунальных услуг.

Согласно письму, адресованному прокурору города руководителем отдела субсидий МБУ «УЖКХ» г.Избербаш Умалатовым И.И., задолженность по выплате субсидий за 2012-2013-2014 годы включительно, невыплаченных истцу Алихановой У.И., составляет <данные изъяты> руб.

Эти обстоятельства в судебном заседании не отрицаются и представителем ответчика - Администрации ГО «город Избербаш»-Умалатовым И.И.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора г. Избербаш к Администрации ГО «город Избербаш».

Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика Умалатова И.И. о том, что Администрация ГО «город Избербаш» не может являться ответчиком по данному делу.

Так, судом установлено, что отдел субсидий МБУ «УЖКХ» г. Избербаш, как структурное подразделение Администрации ГО «город Избербаш», занимается начислением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и соответствующие сведения сообщает Администрации ГО «город Избербаш», а перечисление указанных сумм субсидий на лицевые счета их получателей является обязанностью Администрации ГО «город Избербаш».

Судом также установлено, что Алиханова У.И. имеет право на получение указанных субсидий, обязанность по их выплате, согласно приведенным нормативным актам, возложена на органы местного самоуправления.

Не могут быть взяты во внимание и доводы представителя Администрации ГО «город Избербаш» о недофинансировании органов местного самоуправления Минфином РД по указанным вопросам. Суд приходит к выводу о том, что отсутствие финансирования указанных расходов и недостаточное выделение Республикой Дагестан Администрации ГО «г.Избербаш» субвенций на эти цели, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора г.Избербаш в интересах Алихановой У.И.

Законом РД от 28.12.2012г. №101 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» были предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (в том числе и бюджету городского округа «город Избербаш») на предоставление и обеспечение предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2013-2015 годы.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что переданные городскому округу «город Избербаш» государственные полномочия были подкреплены соответствующими финансовыми средствами, которые согласно ст.ст. 15, 85-86 и 140 Бюджетного кодекса РФ подлежали включению в бюджет городского округа.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, несостоятельными являются доводы представителя Администрации ГО «город Избербаш» о том, что причиной не выплаты субсидий истцу является недостаточность финансовых средств, перечисляемых для этих целей из бюджета Республики Дагестан.

Исходя из того, что согласно ст.5 Закона РД от 24.12.2007г. № 68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» полномочиями по выплатам субсидий наделена Администрация ГО «Город Избербаш», суд считает необходимым взыскать сумму задолженности по субсидиям с Администрации ГО «г.Избербаш».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 153, 155, 159 ЖК РФ, Законом Республики Дагестан от 24.12.2007г. №68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора г. Избербаш РД Мирзалабагамаева М.Ш., поданное в суд в защиту прав и законных интересов Алихановой У.И. к Администрации городского округа «Город Избербаш», о взыскании задолженности по выплате субсидии на оплату коммунальных услуг, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Администрации городского округа «Город Избербаш» в пользу Алихановой У.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, задолженность по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 2012г. по 2014г. в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей из денежных средств, перечисленных Министерством финансов Республики Дагестан для финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня оглашения, путем подачи жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья                          И.М. Исаев.

Решение отпечатано в совещательной комнате,

первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.