Решение по делу № 5-62/2021 от 26.11.2020

Дело №5-62/2021

25RS0007-01-2020-008100-87

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2021 года                         г.Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Макарова И.В. (г.Артем, ул.Кирова, д.191), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Власова А.Г., <дата> года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (ИНН <номер>, ОГРН <номер>),

у с т а н о в и л:

11.11.2020 года в отношении ИП Власова А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по факту нарушения правил при введении режима повышенной готовности - п.7 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 года №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», и пп.«в,г» п.4 Правил поведения обязательных при исполнении гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 год №417, поскольку 20.10.2020 года в 11 час. 43 мин. в районе пл.Ленина, 7 в г.Артеме он не обеспечил использование водителем такси С. транспортного средства с гос.номером <номер>, дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, а также не обеспечил соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований, исключающих нахождение пассажира в транспортном средстве при отсутствии у него средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов и иных средств индивидуальной защиты).

В судебное заседание Власов А.Г. не явился, уведомлен о рассмотрении дела, о причине неявки в суд не сообщил, с учетом составления акта проверки с его участием, предполагается заинтересованность лица, в отношении которого ведется производство по делу, реализовать свое право на защиту. В связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты (п.п.«а,б,д» п.3 Правил).

В целях снижения рисков завоза и распространения в Приморском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 года №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 18.03.2020 года введен режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Пунктом 7 приведенного постановления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, рекомендовано осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно развлекательных, спортивных мероприятий) и перевозки железнодорожным, автомобильным, внеуличным, городским наземным электрическим транспортом, регулярно проводить мероприятия по дезинфекции пассажирских транспортных средств.

В силу пп«в,г» п.4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п.8 Рекомендация Роспотребнадзора по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, приложенных к письму от 20.04.2020 года, водитель транспортного средства при перевозке пассажиров должен использовать средства индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки), проводить регулярную обработку рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками. Периодичность смены масок должна составлять каждые 2-3 часа, перчаток - не реже 1 раза в смену, либо при их загрязнении, повреждении.

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях организации несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст.28 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из материалов дела следует, что 20.10.2020 года в 11 час. 43 мин. в районе пл.Ленина, 7 в г.Артеме ИП Власов А.Г. не обеспечил использование водителем такси С. транспортного средства с гос.номером <номер>, дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, а также не обеспечил соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований, исключающих нахождение пассажира в транспортном средстве при отсутствии у него средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов и иных средств индивидуальной защиты).

Факт нарушения ИП Власовым А.Г. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и Рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11.11.2020 года <номер>, служебной запиской от 20.10.2020 года; актом от 20.10.2020 года <номер> об обнаружении признаков административного правонарушения с фототаблицей и объяснением водителя об отсутствии маски; выпиской из ЕГРИП.

Одним из видов деятельности ИП Власова А.Г. является деятельность такси (код 49.31.2).

На основании изложенных нормативно-правовых актов, в период режима повышенной готовности ИП Власов А.Г., осуществляя 20.10.2020 года в 11 час. 43 мин. в районе пл.Ленина, 7 в г.Артеме деятельность по перевозке пассажиров на транспортном средстве с гос.номером <номер>, обязан был обеспечить водителя такси С. дезинфекционным средством для обработки рук, поверхностей и инвентаря, а также обеспечить соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований, исключая нахождение пассажира в транспортном средстве при отсутствии у него средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов и иных средств индивидуальной защиты).

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о совершении ИП Власовым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного Кодекса.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, нарушений составления протокола об административном правонарушении, срока привлечения к административной ответственности, не установлено.

Правонарушение не является малозначительным. Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности не имеется.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании ч.1 и 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв.Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Поскольку наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного правонарушения, привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, полагаю возможным назначить ИП Власову А.Г. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т ан о в и л:

признать Индивидуального предпринимателя Власова А.Г., <дата> года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (ИНН <номер> ОГРН <номер>), дата внесения сведений 13.02.2017 года, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в 10-ти дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья: И.В. Макарова