Решение по делу № 2-2983/2013 от 12.11.2013

Дело № 2-1376/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2011 года Нефтекамский городской суд в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Н. Г. Шмониной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хисматуллина Р. А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску о возложении обязанности по учету знака «Ударник XI пятилетки» ведомственным знаком отличия в труде, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Хисматуллин Р.А. обратился в суд с иском о возложении обязанности по учету знака «Ударник XI пятилетки» в качестве ведомственного знака отличия в труде, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указано, что в 2011 году он обратился к ответчику с просьбой о присвоении ему звания «Ветеран труда», мотивировав свое заявление тем, что в 1985 году он на основании Постановления Главнефтегазэлектроспецстроя и Секретариата ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности от 24 октября 1985 года был награжден знаком «Ударник XI пятилетки». В связи с этим в трудовую книжку истца была внесена соответствующая запись, выдано удостоверение. Однако ответчиком в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано на основании того, что у истца отсутствует решение соответствующего республиканского органа о его награждении. Отказ считает необоснованным. Просит обязать ответчика учесть знак «Ударник XI пятилетки», выданный на его имя, как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец свои требования поддержала по указанным в заявлении основаниям. Пояснил, что находится на пенсии по старости. В июне 2011 года обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако решением, принятым ответчиком, в удовлетворении его просьбы отказано. Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» препятствует реализации прав истицы на получение социальных льгот. Отказ считает незаконным.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что знак «Ударник XI пятилетки» истцу вручен ненадлежащим органом, следовательно, он не относится к ведомственному знаку отличия и не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством РБ.

Постановлением Правительства РБ от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (приложение № 7), в п/п «а» п. 1 которого указано, что звание «Ветеран труда» в РБ присваивается лицам, награжденным орденами и медалями и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР и РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В п/п «а» этого же Положения в редакции от 23 июня 2006 года указано на то, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», и указанные в п/п «а» п. 1 настоящего Положения, представляются документы, подтверждающие:

награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, или РФ), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

В соответствии с п. 2 Положения о Едином общесоюзном знаке «Ударник XI пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 25 сентября 1981 года, Единым общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки» награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения – совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению – решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник XI пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Как указано выше, согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Как следует из удостоверения к знаку «Ударник XI пятилетки», он выдан Хисматуллину от имени Главнефтегазэлектроспецстроя и Секретариата ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности.

К материалам дела приобщено решение Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и Президиума ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности № 406/63 от 31 декабря 1981 года «О Едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», в котором определен порядок награждения общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». В приложении № 2 к указанному решению указано на распределение общесоюзных знаков между предприятиями и организациями Министерства. Также к материалам дела приложено решение о награждении вышеуказанным знаком работников треста «Востокнейтергазэлектромонтаж» Главнефтегазэлектроспецстроя. В числе работников имеются данные истца.

Факт награждения Хисматуллина вышеуказанным знаком отличия сторонами не оспаривается. О том, что истец награжден знаком «Ударник XI пятилетки», указано в его трудовой книжке (л.д.10).

Из совместного письма Министерства труда РФ № 2026 – ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ № 4276/1 – 30 от 10 ноября 1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание «Ветеран труда». К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Ударник XI пятилетки», врученный истцу в 1985 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает ему, истцу, законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, доводы ответчика в обоснование отказа в присвоении звания «Ветеран труда» о том, что вышеуказанное звание не может быть присвоено в связи с тем, что не имеется решение определенного министерства, суд находит несостоятельным. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности учесть знак «Ударник XI пятилетки» на имя Хисматуллина как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Хисматуллина Р. А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску о возложении обязанности по учету знака «Ударник XI пятилетки» ведомственным знаком отличия в труде, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску учесть знак «Ударник XI пятилетки на имя Хисматуллина Р. А. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Хисматуллину Р. А. звание «Ветеран труда».

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение суда составлено в 10.00 часов 12 августа 2011 года.

Судья Л.Р. Ахтямова