Решение по делу № 12-41/2012 от 27.06.2012

Дело № 12-41/2012                                                                                                             Р Е Ш Е Н И Е

п.Ильинский                                                                                                       16 августа 2012 года

       Судья Ильинского районного суда Пермского края Торопицына Л.Ю.,

       с участием помощника прокурора Ильинского района Шишкина Д.А.,

            лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО7,

       защитника ФИО8,

       при секретаре Чижовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского муниципального района Пермского края,

у с т а н о в и л:

       22 июня 2012 года постановлением мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского муниципального района Пермского края должностное лицо начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ильинском районе ФИО10 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку не выполнила законное требование прокурора о рассмотрении представления от 27.03.2012 года № 2-15-30-2012 с обязательным участием прокурора. Ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

       Не согласившись с постановлением, ФИО11. подала жалобу, просит постановление мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского муниципального района Пермского края от 22 июня 2012 года по делу № 5-371/2012 отменить по следующим основаниям:

       Причины и условия, способствовавшие нарушению закона, указанные в представлении прокурора, были устранены, своевременно, и 30 марта 2012 года в прокуратуру Ильинского района было направлено письмо за № 1060.

            Внесение представления прокурора регламентируется ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

       В случае рассмотрения представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

       Представление прокурора от 27.03.2012 гола № 2-15-30-2012 рассматривалось начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ильинском районе единолично, поэтому прокурор не был извещён и не участвовал в рассмотрении представления.

       В судебном заседании ФИО12. и защитник ФИО13 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи.

       Прокурор возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что участие прокурора при рассмотрении представления прокурора носит обязательный характер. До сведения ФИО14 было доведено, что представление подлежит рассмотрению с обязательным участием прокурора. Ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает процедуру рассмотрения представлений. Ст.6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает обязательное исполнение требований прокурора.

       Заслушав участников процесса, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему:

       Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

.В соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Как следует из материалов дела, 27.03.2012 года и.о.заместителя прокурора Ильинского района Соболевым Н.Ю. в адрес начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ильинском районе ФИО15 внесено представление об устранении нарушений законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

О результатах принятых мер ФИО16 сообщила в письме от 30.03.2012 года № 1060 в прокуратуру Ильинского района, тем самым выполнив законные требования прокурора, установленные абзацем 2 ч.1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В вину ФИО17 вменяется то, что рассмотрение представления прокурора происходило без участия прокурора, ФИО18. не сообщила прокурору о месте и времени рассмотрения представления, хотя последнее этого требовало.

Мировой судья сделал вывод о наличии в вышеуказанных действиях ФИО19 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с данным выводом, находя его ошибочным.

Статья 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает обязательность исполнения требований прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона. Указанные требования подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 7 названного закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Исходя из ч.2 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору сообщается о дне рассмотрения представления, если представление рассматривается коллегиальным органом.

Указанное обстоятельство не принято во внимание мировым судьёй. Прокурором не представлены возражения, каким именно коллегиальным органом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ильинском районе должно было рассматриваться представление. К полномочиям, о которых идёт речь в ст.17.7 КоАП РФ, по мнению суда, относятся лишь те, что перечислены в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

       Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

       На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

       Постановление мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского муниципального района Пермского края от 22 июня 2012 года по делу 5-371/2012 в отношении ФИО20 отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                                                                                                                     Торопицына Л.Ю.