Решение по делу № 2а-723/2021 от 25.08.2021

Дело № 2а-723/2021

УИД 11RS0016-01-2021-001542-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сурниной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Рочевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

07 октября 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми к учредителю СМИ газеты «Панорама столицы – Недвижимость» индивидуальному предпринимателю Вокуевой С. А. о признании регистрации средства массовой информации газеты «Панорама столицы – Недвижимость» недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми (далее – Управление Роскомнадзора по Республике Коми, Управление) обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ газеты «Панорама столицы – Недвижимость» индивидуальному предпринимателю Вокуевой С.А. о признании регистрации средства массовой информации газеты «Панорама столицы – Недвижимость» недействительной, указав, что данное средство массовой информации с 01.08.2020 по настоящее время не выходит в свет.

В судебное заседание Управление своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Административный ответчик Вокуева С.А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, письменной позиции по спору не представила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон) под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании статьи 15 указанного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона, является установление факта того, что средство массовой информации не выходило в свет более одного года.

При этом, положения Закона не определяют понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Как следует из материалов настоящего административного дела, 16.02.2012 было зарегистрировано средство массовой информации газета «Панорама столицы – Недвижимость» (реестровая запись серии <данные изъяты> от <данные изъяты>).

Учредителем указанного средства массовой информации является ИП Вокуева С.А.

Согласно письменным сведениям ИТАР-ТАСС, ФГБУ «РГБ», ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми» на обязательное хранение печатные обязательные экземпляры с 01.08.2020 по настоящее время не поступали.

Годичный срок, установленный пунктом 2 статьи 15 Закона, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода средства массовой информации в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет один год. То есть, данный срок не может течь заново в связи с выходом газеты по истечении года после последнего выхода в свет.

Разрешая заявленный спор, суд, руководствуясь положениями Закона, а также Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», исходит из того, что зарегистрированное 16.02.2012 средство массовой информации газета «Панорама столицы – Недвижимость», территорией распространения которой является Республика Коми, не выходило в свет более года, обязательный экземпляр продукции на государственное хранение не поступал.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что факт невыхода в свет средства массовой информации более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административным ответчиком не опровергнут, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации газеты «Панорама столицы – Недвижимость» (реестровая запись средства массовой информации серии <данные изъяты> от 16.02.2012).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.

Судья          Т.А. Сурнина