Решение по делу № 5-1036/2016 от 01.11.2016

Дело № 5-1036/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	23 ноября 2016 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сфера», ОГРН 1132901001859, ИНН 2901234865, юридический адрес: г. Архангельск, ..., ...,

установил:

ООО «Сфера» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<Дата> в <***> часов <***> минут ООО «Сфера» в районе ... в г.Архангельске, используя автобус ПАЗ-<№>, г/н <№>, осуществляя перевозку пассажиров и багажа по городскому автобусному маршруту общего пользования <№> (кольцевой) «Автовокзал-ж.д.вокзал», не выполнило требования:

1. Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, в частности:

- пункта 36 (над лобовым стеклом автобуса и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое, наименование перевозчика);

- подпункта «а» пункта 37 (внутри автобуса, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не размещена информация о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилии водителя и кондуктора);

- подпункта «г» пункта 37 (внутри автобуса не размещена информация о стоимости проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа).

2. Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152:

- пункта 13 (в путевом листе №4 от 08.09.2016 при выезде транспортного средства и его заезде на постоянную стоянку не проставлены дата, время, показания одометра);

- пункта 16 (в путевом листе № 4 от 08.09.2016 не проставлено время проведения предрейсового медосмотра, отсутствует фамилия, имя и отчество медработника, проводившего медосмотр).

3. Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (приложение <№>), утвержденных приказом Минтранса РФ от <Дата> <№> в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от <Дата> №196-ФЗ:

- подпункта 1 пункта 62 (ООО «Сфера», осуществляющее регулярные перевозки пассажиров, не обеспечило водителя Корнеева В.О. схемой маршрута <№> (кольцевой) «Автовокзал-ж.д.вокзал» с указанием опасных участков, расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок);

Кроме того при проведении контрольно-надзорных мероприятий инспекторами ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Архангельску выявлено, что ООО «Сфера», осуществляя перевозку пассажиров по маршрутам общего пользования <№> (кольцевой) «<***>», <№> «...» и <№>у «... поселок», использовало автобусы ПАЗ-<№>, г/н <№>, ПАЗ-<№>, г/н <№>, и ПАЗ-<№>, г/н <№>, соответственно, с условиями и неисправностями, при наличии которых запрещена эксплуатация транспортного средства (пп. 3.1, 5.1, 7.7, 7.14, 7.18 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

За управление транспортными средствами при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, в отношении водителей автобусов вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ.

Юридическое лицо ООО «Сфера» не выполнило лицензионные требования, предусмотренные подпунктами «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, чем нарушило требования, предусмотренные лицензией, выданной юридическому лицу ООО «СФЕРА» на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) <№> от <Дата>.

В судебное заседание законный представитель ООО «Сфера» не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав специалиста-эксперта (юрисконсульта) отдела кадрового, финансового и правового обеспечения УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мазкову Е.В., прихожу к следующему.

Как следует из представленных материалов, ООО «Сфера» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, которая выдана Обществу Министерством транспорта РФ Федеральной службой по надзору в сфере транспорта <Дата> за <№>

Данная лицензия в качестве работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, дает право на осуществление регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Административным органом в ходе планового (рейдового) осмотра 08 и <Дата> установлено, что ООО «Сфера» в указанные даты осуществляло деятельность по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам общего пользования <№> (кольцевой) «Автовокзал-ж.д.вокзал» с использованием автобуса ПАЗ-<№>, г/н <№>, <№>у «... поселок» с использованием автобуса ПАЗ-<№>, г/н <№>, и <№> <***> с использованием автобуса ПАЗ-<№>, г/н <№>, что подтверждено представленными в материалы документами: актом планового (рейдового) осмотра от <Дата> <№>, путевым листом автобуса необщего пользования от <Дата>, показаниями свидетеля Кокориной Л.В., Пименовой А.В., копией постановления от <Дата>, вынесенного в отношении водителя ООО «Сфера» Корнеева В.О. по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, административными материалами, фотоблицами.

При этом, над лобовым стеклом автобуса и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое, наименование перевозчика; внутри автобуса, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не размещена следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, фамилия кондуктора; внутри автобуса не размещена информация о стоимости проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа.

Кроме того, в путевом листе <№> от <Дата> при выезде транспортного средства и его заезде на постоянную стоянку не проставлены дата, время, показания одометра; не проставлено время проведения предрейсового медосмотра, отсутствует фамилия, имя и отчество медработника, проводившего медосмотр.

А также ООО «Сфера», осуществляющее регулярные перевозки пассажиров, не обеспечило водителя Корнеева В.О. схемой маршрута <№> (кольцевой) «<***>» с указанием опасных участков, расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок.

Все выявленные нарушения зафиксированы в акте планового (рейдового) осмотра от <Дата> <№>, составленном в присутствии водителя Корнеева В.О. и кондуктора Доренко А.Г., которые в присутствии двух свидетелей от дачи объяснений и подписания акта отказались.

За управление транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, в отношении водителя автобуса Корнеева В.О. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от <Дата> <№> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что <Дата> в 09 часов 45 минут в районе ... г.Архангельске при проведении контрольно-надзорных мероприятий инспекторами ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Архангельску выявлено, что ООО «Сфера», осуществляя перевозку пассажиров по маршруту общего пользования <№> «<***>», использовало автобус ПАЗ-<№>, г/н <№>, с условиями и неисправностями, при наличии которых запрещена эксплуатация транспортного средства (пп. 7.7, 7.14, 7.18 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

За управление транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, в отношении водителя автобуса Шерозия Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от <Дата> <№> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует также, что <Дата> в <***> часов <***> минут в районе ... в г.Архангельске при проведении контрольно-надзорных мероприятий инспекторами ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Архангельску выявлено, что ООО «Сфера», осуществляя перевозку пассажиров по маршруту общего пользования <№>у «... поселок» г.Архангельска, использовало автобус автобуса ПАЗ-<№>, г/н <№>, с условиями и неисправностями, при наличии которых запрещена эксплуатация транспортного средства (пп. 3.1, 5.1, 7.18 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

За управление транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, в отношении водителя автобуса Федухина Г.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от <Дата> <№> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 1 статьи 6 данного Федерального закона приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» определены обязательные реквизиты, которые должен содержать путевой лист, а также утвержден порядок заполнения путевого листа.

Не организовав должным образом выполнение требований по заполнению путевого листа и внесению в него обязательных реквизитов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, ООО «Сфера» не обеспечило выполнение требований, предъявляемых к перевозчику, в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а не организовав должным образом правильное оборудование транспортных средств, используемых для регулярных перевозок пассажиров и багажа необходимыми указателями, не разместив внутри транспортного средства необходимую информацию, - нарушило установленный порядок организации регулярных перевозок, и тем самым не обеспечило выполнение требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009№112, а не обеспечив соблюдение установленных законодательством Российской Федерации правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, Общество допустило нарушением требований пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

Кроме того, статьей 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3.1, 5.1, 7.7, 7.14, 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090), предусмотрены нарушения, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Использование для перевозки пассажиров автобуса, имеющего технические неисправности и условия, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, нарушает право граждан на безопасные условия дорожного движения, создает угрозу аварийной ситуации, причинения вреда другим участникам дорожного движения и нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан.

Не обеспечив выполнение требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, допустив использование при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусов, имеющих технические неисправности и условия, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, Общество не выполнило требований, предусмотренных подпунктами «з» и «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, и тем самым нарушило условия, предусмотренные лицензией, выданной на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В силу требований пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Несоблюдение ООО «Сфера» требований, предусмотренных подпунктами «з» и «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № <№> зафиксировано повторно в течение года, что подтверждено представленным в материалы дела решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № <№> от 24 марта 2016 года.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, является административным правонарушением, за которое частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Сфера» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом.

Законный представитель ООО «Сфера» на составление протокола об административном правонарушении не явился, защитника не направил.

Копия протокола об административном правонарушении направлена заказным почтовым отправлением.

За совершенное правонарушение ООО «Сфера» подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 4 статьи 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, определенном санкцией статьи для юридических лиц.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, либо для снижения размера штрафа, назначения предупреждения, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2901043148, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, расчетный счет 40101810500000010003 Отделение Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, КБК 10611690050056000140, УИН 10624452166040007174.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: г. Архангельск, ..., кабинет 115.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Сфера», что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья                                 Л.Э. Пяттоева