Решение по делу № 2а-3082/2018 от 05.09.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> <адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Жуковой О.В.

При секретаре ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, заинтересованные лица: инженер ГУП «МО «МОБТИ» ФИО3, МАУ «МФЦ», о признании решения о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права недействительным, о признании решения об отказе в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права недействительным, о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению Росреестра по МО о признании решения о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права недействительным, о признании решения об отказе в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права недействительным, о признании действий незаконными.

В обосновании заявленных требований указал, что решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ним, ФИО5, ФИО4 признано право долевой собственности на части жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. истец, действую от своего имени и от имени доверителей, обратился с заявлением в адрес Административного ответчика о внесении изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, регистрационный номер заявления № от ДД.ММ.ГГГГ., к которым приложил Технический план помещения, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ФИО3, решение Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., решение Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. признаны недействительными решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости, на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> возложена обязанность провести кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект недвижимости- часть жилого дома лит.лит<данные изъяты> площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилого помещения- <данные изъяты>, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу <адрес> на основании предоставленных ДД.ММ.ГГГГ документов.

Решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. приостановлено осуществление кадастрового учета жилого дома на основании п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно: заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям Закона, неверно выбран объект недвижимости. Также в обжалуемом решение ответчик указал, что апелляционном определением дополнена резолютивная часть решения суда указанием о возложении на ФИО1, ФИО5, ФИО6 обязанности произвести разделение общей части фундамента обустройством деформационного (осадочного) шва по всей высоте фундамента, а сведения о произведенных работах не представлены.

В качестве мотивировки административный ответчик указал, что одним из этапов государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В ответ на жалобу административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ. получен ответ о правомерности решения от ДД.ММ.ГГГГ

В последующем, административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. отказал в осуществлении государственного кадастрового учета.

Истец полагает, что решения о приостановлении и отказе в проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ. принято судебное решение, в соответствии с которым решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении осуществления кадастрового учета жилого дома признано незаконным, отменено, на ответчика возложена обязанность произвести кадастровый учет объекта недвижимости и внести изменения объекта недвижимости с кадастровым номером № а именно: изменение площади помещения, изменение адреса объекта недвижимости, изменение сведений о виде жилого помещения по адресу <адрес>

Согласно тексту заключения кадастрового инженера, приложенному к заявлению, разделение общей части фундамента объекта учета обустройством деформационного (осадочного) шва по всей высоте фундамента произведено.

Просит по этим основаниям удовлетворить заявленные требования.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> не явился, материалы учетного дела не предоставил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованные лица: инженер ГУП «МО «МОБТИ» ФИО3, МАУ «МФЦ», в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела и дав им юридическую оценку, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано за ФИО1 право на 1/2, за ФИО5 - на 1/4, за ФИО4 - на 1/4 доли в праве общей долевой собственности в части жилого дома лит.лит. А2,а5,а6,а7 площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, прекращено за ФИО1, ФИО5, ФИО4 право общей долевой собственности на <адрес> площадью 71,5 кв.м по адресу: <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, резолютивная часть решение дополнена: обязать ФИО1, ФИО5, ФИО6 произвести разделение общей части фундамента обустройством деформационного (осадочного) шва по всей высоте фундамента.

Для предоставления в орган кадастрового учета заявления о государственном кадастровом учете изменений помещения в части площади, адреса и вида жилого помещения кадастровым инженером ГУП МО «МОБТИ» ФИО3 составлен технический план ДД.ММ.ГГГГ. Технический план вместе с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ в части площади помещения, адреса, сведений о жилом помещении сдан в орган кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ По результатам рассмотрения технического плана от ДД.ММ.ГГГГ и заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО вынесло решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № сроком на три месяца, т.к. отсутствует акт органа государственной власти или органа местного самоуправления (постановление), уполномоченного на присвоение адреса объекту недвижимости, не представлен документ, подтверждающий в соответствии с действующим законодательством изменение площади, а, именно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; по сведения ГКН у объекта – здания, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № лит. а, з2, общая площадь <данные изъяты> кв.м является меньше, чем входящее в его состав помещение, расположенное по адресу <адрес> В связи с неустранением причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, решением ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказано в учете изменений объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, действуя как в своих интересах, так и в интересах ФИО5, ФИО4, обратился с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на помещение общей площадью жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ кв.м, жилой- <данные изъяты> кв.м, приложив копию решения суда, технический паспорт на часть жилого дома, доверенности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. государственная регистрация права приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. по причине наличия зарегистрированного права, заявителю разъяснена необходимость внесения изменений в кадастр недвижимости в части вида «квартира» на вид «часть жилого дома», что в соответствии с разделом 3 Правил являются «помещениями». И решением от ДД.ММ.ГГГГ. № в проведении государственной регистрации права отказано по причине неустранения основания приостановления государственной регистрации права.

Отсутствие возможности как провести кадастровый учет изменений объекта недвижимости, так и провести государственную регистрацию права собственности на основании решения суда, явилось причиной обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании принятых Управлением Росреестра по <адрес> решений.

Решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. признано недействительным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. № о приостановлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, признано недействительным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. №№ отказе в учете изменений объекта недвижимости, на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> возложена обязанность провести кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект недвижимости- часть жилого дома лит.лит.А2, а5, а6, а7 площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилого помещения- <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу <адрес>, на основании предоставленных ДД.ММ.ГГГГ документов.

ДД.ММ.ГГГГ. истец, действуя как в своих интересах, так и интересах ФИО1, ФИО4 по доверенностям, обратился в Многофункциональный центр <адрес> Истра с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, приложив помимо доверенностей, решение Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., решение Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., квитанцию об уплате государственной пошлины (л.д.51), свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.52), технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, оптический компакт- диск (л.д.53).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. №, № сообщено о приостановлении государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ. в связи с непредоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям Закона (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ. истец, действуя как в своих интересах, так и интересах ФИО1, ФИО4 по доверенностям, обратился к ответчику через Многофункциональный центр <адрес> Истра с заявлением о предоставлении дополнительных документов, к которому помимо доверенностей, приложил технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (оптический компакт- диск), уведомление о добровольном исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ., заявление от ДД.ММ.ГГГГ., ответ от ДД.ММ.ГГГГ., фотографии от ДД.ММ.ГГГГ., договор на выполнение ремонтно- строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ. №, акт сдачи- приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ., решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.32),

Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ. №№ отказано в учете изменений объекта недвижимости в связи с истечением срока приостановления (л.д.33). Уведомление об отказе в регистрации составлено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.54).

Постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Истринским городским судом на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.55-56). На день рассмотрения спора требования исполнительного листа не исполнены.

Согласно ст. 218 КАС РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 226 КАС РФ

8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ст. 227 КАС РФ

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В нарушение вышеприведенных норм права стороной административного ответчика не представлено доказательств обоснованности принятого решения о приостановлении, а в дальнейшем, об отказе в кадастровой учете изменений объекта недвижимости, регистрации права.

Вместе с тем, предоставленный истцом пакет документов в полной мере соответствует положениям ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении государственной регистрации.

Признать недействительным решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в учете изменений объекта недвижимости и от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в регистрации права.

Обязать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> провести кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект недвижимости- часть жилого дома лит.лит.А2, а5, а6, а7 площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилого помещения- <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу <адрес> на основании предоставленных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда

<адрес> О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <адрес>