Решение по делу № 2-820/2016 от 29.06.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Дербент. 17 октября 2016 г.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Сурхаева М.Р.,

при секретаре Алибековой Ч.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан (далее- администрация Дербентского района) к Мамедгасановой З. С., проживающей по адресу: <адрес>, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дербентского района обратилась в суд с иском к Мамедгасановой З.С. об истребовании земельного участка из ее незаконного владения.

В обоснование иска указала, что Договором передачи, выданный администрацией Дербентского района №1001 от 13.12.2007г., Постановлением Главы администрации Дербентского района за №925 от 27.12.2013г., выпиской из постановления Главы администрации Дербентского района №275 от 02.06.2014 г. в собственность Мамедгасановой З.С. были предоставлены бесплатно земельные участки с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровыми номерами: №, №, № в <адрес>, площадь каждый по 600 кв.м.

Данное постановление и выписка из постановления противоречат требованиям закона, земельные участки, предоставленные на основании данных постановления и выписки из постановления подлежит возвращению в муниципальный земельный фонд Дербентского района по следующим основаниям.

Согласно абз. 2 п. 2 ст.32 Закона РД «О земле», гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Ответчик Мамедгасанова З.С. до приобретения права на оспариваемые земельные участки с кадастровыми номерами: №, № в <адрес>, площадь каждый по 600 кв.м., ранее была обеспечена земельным участком на основании договора передачи земельного участка, выданный администрацией Дербентского района №1001 от 13.12.2007г.

Повторное предоставление Мамедгасановой З.С. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на бесплатной основе является нарушением требований указанной нормы закона.

Мамедгасанова З.С. в соответствии с земельным законодательством могла получить спорный земельный участок на платной основе.

Кроме того, Мамедгасанова З.С. не относится к категории лиц, для которых действующим законодательством предусмотрено право на получение земельных участков в собственность бесплатно из земель находящихся в собственности Республики Дагестан и или муниципальной собственности.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 N 1Э1-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу изложенного, Постановление Главы администрации Дербентского района за № 925 от 27.12.2013г., выписка из постановления Главы администрации Дербентского района №275 от 02.06.2014г. о выделении земельных участков с кадастровыми номерами: №, № в <адрес>, площадь каждый по 600 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы муниципального района «Дербентский район» и, соответственно, является недействительными.

В силу изложенного, Постановление Главы администрации Дербентского района от 18.09.2014 г. № 91 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы муниципального района «Дербентский район» и, соответственно, является недействительным независимо от признания его таковым судом. Наличие фактов, свидетельствующих о его (правового акта) несоответствии закону, является достаточным основанием для его неприменения судом.

Основываясь на приведенных выше нормах земельного законодательства, истец просил признать недействительными Постановление Главы администрации Дербентского района за №925 от 27.12.2013г., выписку из постановления Главы администрации Дербентского района №275 от 02.06.2014г. о выделении земельных участков с кадастровыми номерами: №, №; и истребовать из чужого незаконного владения Мамедгасановой З.С. земельные участки с кадастровыми номерами: №, №.

В судебном заседании представитель администрации Дербентского района по доверенности Османов О. Э. поддержал иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Мамедгасанова З.С. извещена, в суд не явилась, судом определено рассмотреть дело с согласия представителя истца в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, что спорный земельные участок площадью по 0.06 га с кадастровыми номерами, № и №, расположены в границах сельского поселения «село Сабнова» Дербентского района, вид разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства".

02 июля 2014 г. земельный участок кадастровым номером № постановлением № 275 главы администрации Дербентского района предоставлен бесплатно в собственность Мамедгасановой З.С.

07 июля 2014 года Управлением Росреестра по Республике Дагестан зарегистрировано право собственности Мамедгасановой З.С. на указанный земельный участок за номером государственной регистрации 05-05-08/007/2014-441.

27 декабря 2013 г. земельный участок кадастровым номером № постановлением № 925 главы администрации Дербентского района предоставлен бесплатно в собственность Мамедгасановой З.С.

05 декабря 2014 года Управлением Росреестра по Республике Дагестан зарегистрировано право собственности Мамедгасановой З.С. на указанный земельный участок за номером государственной регистрации 05-05-08/204/2014-158.

В соответствии с ч. 3 ст. 81 Земельного кодекса РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

Решением Собрания депутатов МО «Дербентский район» от 6 июля 2007 года № 3/5 максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут быть бесплатно предоставлены в собственность и могут находиться одновременно на праве собственности, и (или) ином праве граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в сельских поселениях, установлено 1.0 га.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РД «О земле», гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Согласно ч. 3 данной статьи граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

Между тем, на момент предоставления Мамедгасановой З.С. спорных земельных участков в ее пользовании уже находился земельный участок площадью гектар для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенный в сельском поселении «с. Сабнова» Дербентского района, предоставленный ему в собственность договором передачи земельного участка, выд. Администрацией Дербентского района от 13.12.2007 за № 1001.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 №45 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Законом.

Согласно ч.1 ст.32 Закона РД «О земле», предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в пределах норм, установленных п.1 ст. 31 названного Закона, осуществляется для ведения садоводства, животноводства, огородничества и дачного строительства (по выбору гражданина) в установленном порядке следующим категориям граждан: участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны; гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Мамедгасанова З.С. же к указанной категории граждан не относится, получил земельный участок в нарушение требований закона второй раз бесплатно.

Таким образом, спорные земельные участки были предоставлены Мамедгасановой З.С. в собственность с грубыми нарушениями требований действующего земельного законодательства.

В п. 40 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что если судом будет установлено, что основанием возникновения права собственности истца является ничтожная сделка и отсутствуют другие основания возникновения права собственности, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований независимо от того, предъявлялся ли встречный иск об оспаривании сделки, поскольку в пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Аналогичная оценка может быть дана судом незаконному акту государственного органа либо органа местного самоуправления, положенному в основание возникновения права собственности лица на недвижимое имущество.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как указано выше, право собственности Мамедгасановой З.С. на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП на основании постановления главы администрации Дербентского района о предоставлении ему в собственность земельного участка. Данный ненормативный акт муниципального органа, как несоответствующий требованиям закона, является ничтожным.

Таким образом, право собственности Мамедгасановой З.С. на земельный участок было зарегистрировано на основании незаконного акта органа местного самоуправления, без которого не состоялась бы данная регистрация.

При таких обстоятельствах, суд считает, что на основании ничтожного ненормативного акта у Мамедгасановой З.С. право собственности не могло возникнуть и не возникло.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Таким образом, суд находит требование истца обоснованным на законе, спорный земельный участок подлежит возврату муниципальному району «Дербентский район».

В соответствии с абзацами вторым, четвертым пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан удовлетворить.

Признать недействительными: Постановление Главы администрации Дербентского района за № 925 от 27.12.2013г. и выписку из постановления Главы администрации Дербентского района за № 275 от 02.06.2014 г. о выделении земельных участков, с кадастровыми номерами № и №.

Обязать М. З. возвратить из ее незаконного владения муниципальному району «Дербентский район» земельный участки площадью по 0.06 га с кадастровыми номерами №, №.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельных участков, площадью по 0.06 га с кадастровыми номерами №, №, расположенных на территории сельского поселения «село Сабнова».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 17.10.2016 г.

Судья М.Р. Сурхаев

решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.