Решение по делу № 2-430/2016 от 15.07.2016

Дело №

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2016 года                                                                     г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Мерлиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.Р.Г. к администрации Олонецкого городского поселения о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Настоящий иск заявлен по тем основаниям, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...., общей площадью .... кв.м. Иного жилого помещения истец не имеет.

хх.хх.хх г. в многоквартирном доме № по .... в .... произошел пожар, в результате чего в доме невозможно стало проживать. Заключением межведомственной комиссии № от хх.хх.хх г. многоквартирный дом № по .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу.

хх.хх.хх г. истец обратилась к .... Олонецкого городского поселения ФИО1 с заявлением о предоставлении ей взамен жилого помещения расположенного в аварийном доме, иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

Письмом администрация Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. № сообщила, что в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоявшим на учете в качестве нуждающихся и предложила предоставить документы для постановки на соответствующий учет.

Считая, что указанные в письме администрации основания не говорят об отсутствии у истца законного права на получение жилого помещения по договору социального найма истец просит обязать администрацию Олонецкого городского поселения предоставить ей вне очереди на условиях социального найма отдельное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Олонецкого городского поселения общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, расположенного в границах Олонецкого городского поселения.

Истец Ф.Р.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Представитель истца Ф.О.А, действующий на основании доверенности, в том числе, участвующий в деле в качестве третьего лица, иск поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. В связи с тем, что истец не стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в удовлетворении иска просила отказать. Представила в суд уточненные акт и заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции с постановлением .... Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. о признании многоквартирного .... в .... аварийным и подлежащим реконструкции.

Третье лицо В.П.О. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма представляются в установленном настоящем Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма установлены ст. 51 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 57 (представление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действия которого распространяются на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом Ф.Р.Г. является собственником квартиры № находящейся в доме № по .... в ...., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации и сведениями Росреестра.

Из справки заместителя начальника ОНД следует, что хх.хх.хх г. по адресу: .... произошел пожар. В результате пожара дом поврежден огнем по всей площади. У гр. Ф.Р.Г. в ходе тушения пожара залита водой квартира №. Дальнейшее проживание в квартире невозможно.

Заключением межведомственной комиссии от хх.хх.хх г. жилой дом № расположенный по .... в ...., признан аварийным, подлежащим сносу или реконструкции. Заключение межведомственной комиссии не обжаловано, соответственно следует применению в том виде, в котором принято.

Таким образом, из вышеупомянутого заключения межведомственной комиссии не возможно определить дальнейшую судьбу дома, а именно он подлежит реконструкции или сносу.

Положениями ст. 86 ЖК РФ установлено, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Решения о сносе дома №-а по .... в .... .... Олонецкого городского поселения не принималось, ввиду чего отсутствуют основания для предоставления истцу другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В ходе судебного заседания представителем ответчика представлены уточненные акт и заключение межведомственной комиссии от хх.хх.хх г. (уточнения по состоянию на хх.хх.хх г.) в которых исключено упоминание о сносе дома. Однако, исправленные акт и заключения подписаны не полным составом комиссии (вместо члена комиссии ФИО8, старшего инженера ГУП РК «Недвижимость» акт и заключение подписаны иным лицом).

Несмотря на указанное обстоятельство и с учетом имеющийся неопределенности в первом заключении, .... Олонецкого городского поселения вынесено постановление от хх.хх.хх г. «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции».

Признание дома подлежащим реконструкции не влечет за собой право предоставления жилого помещения истцу по договору социального найма.

Наличие в заключениях указания на то, что дом № по .... в .... подлежит реконструкции, наличие постановления .... городского поселения о признании многоквартирного дома подлежащим реконструкции, исключает право истца на предоставление ему жилого помещения на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Кроме того в силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

По изложенным основаниям суд полагает обоснованным в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске Ф.Р.Г. к администрации Олонецкого городского поселения о предоставлении жилого помещения -отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Хольшев

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

                                               изготовлено 25 августа 2016 года.