Решение по делу № 2-2795/2015 от 31.03.2015

Дело № 2-2795/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 21 апреля 2015 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пальмина А.В.,

при секретаре Хариной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Палоусовой Татьяны Михайловны о признании незаконным решения Администрации Муниципального образования «Северодвинск» от 13 марта 2015 года, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Палоусова Т.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации МО «Северодвинск» от 13.03.2015 об отказе во включении её и членов её семьи в состав участников муниципальной долгосрочной программы «Развитие жилищного строительства на территории Муниципального образования «Северодвинск» на 2012-2016 годы», взыскании судебных расходов.

В обоснование заявления указала, что оспариваемое решение было принято в связи с обеспеченностью заявителя и членов её семьи более учётной нормы с учётом наличия в собственности заявителя жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО2, д.Волость. По мнению заявителя законных оснований для такого решения неимелось, поскольку указанный дом является непригодным для проживания и должен был быть признан ФИО2 непригодным для проживания. Просила обязать ФИО2 включить её и членов её семьи в состав участников указанной Программы, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Заявитель Палоусова Т.М. и её представитель ФИО5 в судебном заседании заявленные требования уточнили. Просили признать незаконным решение ФИО2 МО «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении заявителя и членов её семьи в список претендентов на получение безвозмездной субсидии на строительство и приобретение жилья за счёт местного бюджета в рамках муниципальной долгосрочной программы «Развитие жилищного строительства на территории Муниципального образования «Северодвинск» на 2012-2016 годы». Дополнительно указали, что имеющийся в собственности заявителя жилой дом не находится на территории МО «Северодвинск».

Представитель заинтересованного лица Администрации Северодвинска Пожилова А.А. в судебном заседании с заявлением не согласилась.

Заинтересованные лица ФИО10, ФИО8, являющаяся также законным представителем ФИО9, будучи извещёнными, в судебное заседание неявились.

Заинтересованное лицо Управление муниципальным жилищным фондом ФИО2, будучи извещённым, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд в соответствии со ст.ст. 167, 257 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 и ст. 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно положениям ст.ст. 254, 258 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Постановлением Администрации муниципального образования «Северодвинск» от 22.11.2011 № 493-па утверждена Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2012 - 2016 годы».

В последующем вместо указанной программы постановлением Администрации Северодвинска от 26.11.2013 № 479-па утверждена Муниципальная программа Северодвинска «Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2014 - 2016 годы».

В целях обеспечения финансовой поддержки жителям Северодвинска при строительстве и приобретении жилья в рамках указанной муниципальной долгосрочной целевой программы Постановлением мэра Северодвинска от 09.02.2009 № 30 утверждено Положение о предоставлении жителям Северодвинска субсидий на строительство и приобретение жилья за счёт средств местного бюджета» (далее – Положение).

Согласно п. 1.4 Положения (в ред. постановления Администрации муниципального образования "Северодвинск" от 27.11.2012 N 460-па) право на получение безвозмездной субсидии предоставляется гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории муниципального образования «Северодвинск», которые признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях или которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, по их желанию.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Указанная норма согласуется с положениями ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В силу п. 2.3 Положения Управление муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, и в течение 10 рабочих дней с даты предоставления этих документов в письменной форме уведомляет заявителя о включении в список Претендентов на получение субсидии.

Основанием для отказа во включении в список Претендентов на получение субсидии является условие, когда заявитель и члены его семьи несоответствуют требованиям, указанным в пункте 1.4 настоящего Положения.

Решением Муниципального Совета от 26.05.2005 № 18 на территории МО«Северодвинск» установлена учётная норма жилого помещения для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12кв.м. общей площади на одного человека.

Судом установлено, что Палоусова Т.М. и члены её семьи ФИО10, ФИО8, ФИО9 проживают на условиях договора социального найма в квартире общей площадью 38,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>.

Палоусова Т.М. составом семьи четыре человека с 12.08.1977 состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилом помещении.

17.02.2015 Палоусова Т.М. обратилась в Администрацию Северодвинска с заявлением о предоставлении ей и членам её семьи ФИО8, ФИО10, ФИО9 безвозмездной субсидии на строительство и приобретение жилья за счёт местного бюджета в рамках муниципальной долгосрочной программы «Развитие жилищного строительства на территории Муниципального образования «ФИО2» на 2012-2016 годы».

Письмом начальника Отдела учёта и распределения жилья Управления муниципального жилищного фонда ФИО2 МО «ФИО2» ФИО6 в удовлетворении заявления Палоусовой Т.М. отказано в связи с тем, что обеспеченность жилым помещением заявителя ФИО3 и членов её семьи составляет более учётной нормы.

В ходе рассмотрения Управлением заявления было установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО2, д.Волость, с условным номером 29:28:503007:416.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями ПалоусовойТ.М., техническим паспортом дома и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Таким образом, суммарная общая площадь всех указанных жилых помещений заявителя составляет 97,8 кв.м. (38,4+59,4). Обеспеченность заявителя и каждого члена её семьи жилым помещением составляет <данные изъяты> то есть более учётной нормы жилого помещения.

Следовательно, ПалусоваТ.М. и члены её семьи в настоящее время неотвечают условиям, установленным ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Доводы заявителя о непригодности дома для проживания являются несостоятельными, поскольку как следует из пояснений участников ПалоусоваТ.М. в межведомственную комиссию для оценки помещений муниципального жилищного фонда на территории Муниципального образования «ФИО2» с заявлением о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО2, д.<адрес> ранее не обращалась. Заключение о признании указанного дома непригодным для проживания на момент принятия оспариваемого решения неимелось.

Мнение заявителя об обязанности ФИО2 инициировать обследовать указанный жилой дом в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан не основано на законе. Согласно п.п. 7, 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47) оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям производится не органом местного самоуправления, а межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения, исполняющего функции собственника органа, заключения органов государственного надзора (контроля).

Довод заявителя о нахождении принадлежащего её дома вне границ МО«ФИО2» опровергается ст. 3 Устава МО «ФИО2» и не имеет в данном случае правового значения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ принято в пределах её компетенции, в соответствии с законом и не повлекло нарушения прав заявителя, что в силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных Палоусовой Т.М. требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Палоусовой Татьяны Михайловны о признании незаконным решения ФИО2 Муниципального образования «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении заявителя и членов её семьи в список претендентов на получение безвозмездной субсидии на строительство и приобретение жилья за счёт местного бюджета в рамках муниципальной долгосрочной программы «Развитие жилищного строительства на территории Муниципального образования «ФИО2» на 2012-2016 годы» и взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующийсудья А.В.Пальмин

<данные изъяты>

<данные изъяты>