Решение по делу № 2-2929/2022 от 20.05.2022

№ 2-2929/2022

УИД 26RS0002-01-2022-003519-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    6 июля 2022 года    г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Рыбниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к Колобову И. А. о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на земельный участок,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обратился в суд с иском к Колобову И.А. о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен> признании права муниципальной собственности на указанный земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>», <номер обезличен>, имеет вид разрешенного использования «жил. дачн. застр.». Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

В базе данных архивного фонда «Администрация г. Ставрополя» за 1991-2015 годы сведений об издании постановлений главы (главы администрации)                         г. Ставрополя в отношении земельного участка, расположенного по адресу:                        <адрес обезличен>, <адрес обезличен>», <номер обезличен>, не имеется.

Истец считает, что право собственности на указанный земельный участок в СТ «Крокус» у Колобова И.А. является отсутствующим, поскольку правоустанавливающий документ послужившим основанием для возникновения права собственности, отсутствует.

Кроме того, постановлением администрации города Ставрополя от 08.08.2017 № 1427 утверждена документация по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории) в границах участка <адрес обезличен> (<адрес обезличен>.

                Проектируемая дорога располагается на территории кадастровых кварталов: <номер обезличен>, границы которых установлены в соответствии с кадастровым делением территории города Ставрополя. Таким образом, спорный земельный участок входит в зону планируемого строительства дороги.

Истец указал, что согласно решению Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 № 612 КУМИ города Ставрополя является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, а также объектами земельных отношений, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

Сославшись на ст. ст. 19, 44 Земельного кодекса РФ, ст. 236 Гражданского кодекса РФ, истец просит признать отсутствующим право собственности Колобова И.А. на земельный участок с кадастровым номером 26:12:031102:706, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>», <номер обезличен>; признать право собственности муниципального образования город Ставрополь на указанный земельный участок.

В судебное заседание представитель истца, извещенная надлежащим образом, не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Колобов И.А., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Ставропольскому краю, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представители третьих лиц – Территориального управления Росимущества в Ставропольском крае, министерства имущественных отношений Ставропольского края, администрации г. Ставрополя, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п.1 ст. 131 ГК РФ). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации.

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5 ст. 1 Закона о регистрации).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определен ст. 29 Закона о регистрации и предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, соответствующие требованиям, указанным в статье 21 Закона о регистрации.

Как указано в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> поставлен на кадастровый учет 16.04.1993, сведения имеют статус: «актуальные, ранее учтенные», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жил.дачн.застройка, площадь: 600 кв.м, адрес: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>», <номер обезличен> (л.д. 22-23).

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, СТ «<адрес обезличен>», <номер обезличен>, площадью 600 кв.м на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного на основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 № 1599, был предоставлен Колобову И.А. (л.д. 53-54).

Судом установлено, что в отношении указанного участка имеются сведения о незарегистрированном в установленном законом порядке праве собственности Колобова И.А. (<номер обезличен> от 16.04.1993) (л.д. 54).

Согласно ч. 1 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, довод истца о том, что право собственности на земельный участок в СТ «Крокус» у Колобова И.А. является отсутствующим, поскольку правоустанавливающий документ послужившим основанием для возникновения права собственности, отсутствует, опровергается материалами дела.

Истец в обоснование требования о признании права собственности на земельный участок в СТ «Крокус» у Колобова И.А. отсутствующим, указывает, что спорный земельный участок входит в зону планируемого строительства дороги.

Судом установлено, что постановлением администрации города Ставрополя от 08.08.2017 № 1427 утверждена документация по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории) в границах участка <адрес обезличен> (А - 154) <адрес обезличен>.

                Проектируемая дорога располагается на территории кадастровых кварталов: <номер обезличен>, границы которых установлены в соответствии с кадастровым делением территории города Ставрополя.

В силу ч. 1 ст. 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у ответчика основания возникновения права и наличие такого права у истца. Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты права.

Права истца могут быть защищены путем предъявления иска о признании такого права отсутствующим только в том случае, когда принадлежность права другому лицу является очевидным нарушением прав истца, но, тем не менее, истец не имеет правовых оснований претендовать на принадлежность этого права и потому не может заявлять иск о признании спорного права за ним, то есть иного способа защиты нарушенного права не имеется. Возможность обращения с требованием о признании права отсутствующим может быть реализована в том случае, если истец фактически владеет имуществом, зарегистрированное право другого лица, на которое просит признать отсутствующим.

Тот факт, что спорный земельный участок входит в зону планируемого строительства дороги, не является основанием для признания права собственности на земельный участок <номер обезличен> в СТ «Крокус» у Колобова И.А. отсутствующим, и признания права собственности муниципального образования город Ставрополь на данный земельный участок.

Порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд установлен положениями статей 279 - 287 ГК РФ, а также главой VII.1 ЗК РФ.

Согласно положениям п. 1, пп. 1 п. 2, п. п. 3, 6 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу положений п. п. 1, 2, 4 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (п. 2 ст. 282 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в частности автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с положениями ст. 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с п. 1 ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права (обременения) отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Кроме того, одним из условий для реализации данного способа защиты права является отсутствие необходимости защиты владения, поскольку признание отсутствующим зарегистрированного права не обеспечит восстановления фактического владения земельным участком.

Судом установлено, что вопреки доводам истца, спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>»,              <номер обезличен>, площадью 600 кв.м на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного на основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 № 1599, был предоставлен Колобову И.А.

        Сведений о том, что в соответствии с требованиями закона, истцом предпринимались действия по изъятию земельного участка для муниципальных нужд, с предоставлением Колобову И.А. соответствующего возмещения, материалы дела не содержат.

Из вышеуказанных норм права следует, что выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Требование КУМИ города Ставрополя о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Колобова И.А. на спорный земельный участок является не надлежащим способом защиты прав истца, поскольку в соответствии с данными ЕГРН Колобов И.А. является единственным собственником этого имущества, сведений о том, что на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом, в частности - истцом, или истец фактически владеет спорным имуществом, в материалах дела не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о недействительности правоустанавливающих документов, послуживших основанием для регистрации права ответчика на земельный участок, истцом не представлено, как и не представлено доказательств наличия нарушений прав истца.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований КУМИ города Ставрополя.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ИНН <номер обезличен> о признании права собственности Колобова И. А. (<дата обезличена> года рождения, паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>, выдан <дата обезличена> ОУФМС РФ по СК и КЧР в Ленинском районе) на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>; признании права собственности муниципального образования <адрес обезличен> на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2022г.

        Судья              А.Д. Крикун