Решение по делу № 2а-1351/2017 от 31.01.2017

№ 2а-1351/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года город Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Жуковой О.С.

при секретаре Шиловой А.А.,

с участием административного истца Телюбаева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Телюбаева А.С. к отделу Записи актов гражданского состояния Администрации Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Телюбаев А.С. обратился в суд с административным иском, в котором указал, что он обратился с письменным заявлением к начальнику отдела ЗАГС Оренбургского района Оренбургской области о предоставлении ему информации в виде заверенной выписки из акта смерти от ДД.ММ.ГГГГ Т.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, либо выписки из акта о расторжении на основании решения мирового судьи Оренбургского района Оренбургской области от 01.09.2008г. Однако ответчик в его адрес запрашиваемые документы не направил. В результате допущенного административным ответчиком бездействия он лишен возможности предоставить таковые в орган ЗАГС г.Соликамск Пермского края для осуществления регистрации иного семейного брака. Просит признать бездействия ответчика незаконными и обязать его устранить допущенное нарушение путем действительного направления в им в его адрес запрошенных сведений.

Административный истец Телюбаев А.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что считает незаконными действия органа ЗАГС, т.к. просил от них выдать ему не какое-то повторное свидетельство, а надлежащую выписку из актовой записи, и прислать ему лично, а не в какой-то другой орган ЗАГС, т.е. его заявление не исполнено. Бездействие незаконно, т.к. приводит к невозможности зарегистрировать брак. Просит требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика отдела ЗАГС администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется письменный отзыв, где просили в иске отказать.

Поскольку административный ответчик в силу личного волеизъявления не воспользовался своим правом на участие в судебном заседании, суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав мнение административного истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.226 КАС РФ, При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 24.01.2017г. в отдел ЗАГС Оренбургского района поступило заявление Телюбаева А.С. (вх. № от 24.01.2017г.) о высылке выписки из актовой записи о смерти Т.Т.М. либо выписки из актовой записи о расторжении брака в отношении Телюбаева А.С. для предъявления в органы ЗАГС при подаче заявления на регистрацию брака.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – ФЗ № 143) лица, вступающие в брак, подают в орган ЗАГС совместное заявление о заключении брака. Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего бака, в случае, если лицо состояло в браке ранее (свидетельство о расторжении брака или о смерти супруга).

Согласно письменному отзыву административного ответчика, в архиве ЗАГС Оренбургского района Оренбургской области имеется актовая запись о смерти бывшей супруги истца Т.Т.М. (актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ по Экпсертиментальному сельсовету Оренбургского района Оренбургской области) и актовая запись о расторжении брака между Телюбаевым А.С. и Т.Т.М. (актовая запись о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ по отделу ЗАГС Оренбургского района Оренбургской области).

Порядок действий органа ЗАГС при поступлении соответствующих заявлений отражен в законе «Об актах гражданского состояния».

Согласно ст.9 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния.

В случае, если первый экземпляр записи акта гражданского состояния не сохранился, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором хранится второй экземпляр записи акта гражданского состояния.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается:

лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка);

опекунам лиц, признанных недееспособными;

иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается в день обращения.

В случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи актов гражданского состояния посредством почтовой связи, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, направляется в орган записи актов гражданского состояния по месту жительства или пребывания лица, направившего данный запрос, с уведомлением такого лица о пересылке соответствующего документа. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается заявителю органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или пребывания лица, направившего данный запрос.

Из материалов дела явствует, что в день поступления заявления административного истца – 24.01.2017г., административным ответчиком подготовлен и 27.01.2017г. по почтовому реестру выслан ответ на обращение за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому повторное свидетельство о расторжении брака направлено в отдел ЗАГС Администрации Чусовского муниципального района Пермского края (по месту нахождения учреждения, исполняющего в отношении Телюбаева А.С. наказание в виде лишения свободы), а повторное свидетельство о смерти Телюбаевой Т.М. выслать невозможно, т.к. не подтверждаются правомочия заявителя на получение соответствующего документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик действовал правомерно, в полном соответствии с предоставленными ему полномочиями и в рамках процедуры, прописанной в ст.9 закона об актах гражданского состояния. Административный истец не являлся членом семьи умершей на момент ее смерти, в связи с чем ему не может быть направлено повторное свидетельство о смерти бывшей супруги. Однако, истцу было своевременно направлено повторное свидетельство о расторжении брака серии № в отдел ЗАГС администрации Чусовского муниципального района Пермского края (что прямо предусмотрено законом). Тем самым препятствий для обращения за получением присланного документа и для заключения иного брака у Телюбаева А.С. не имеется.

Направление же каких-либо выписок из актовых записей в рассматриваемом случае законом не предусмотрено.

Таким образом, неправомерного бездействия, вопреки доводам административного истца, в поведении отдела ЗАГС Оренбургского района не имелось, предусмотренные законом действия выполнены административным ответчиком в надлежащий срок и в полном объеме, нарушения прав Телюбаева А.С. при этом не допущено, а потому суд отказывает административному истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Телюбаева А.С. к отделу Записи актов гражданского состояния Администрации Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.С. Жукова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2017г.