Решение по делу № 11-168/2014 от 06.08.2014

    Дело № 11-168/2014 г.                                

РЕШЕНИЕ

    18 сентября 2014 г.                             г. Пермь

    Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,

при секретаре: Мокроусовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мошкариной Р.Р. на постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ Мошкарина Р.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

    Не согласившись с постановлением, Мошкарина Р.Р. подала жалобу, в которой поставила вопрос об отмене постановления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на нее постановлением наложен административный штраф в размере ... рублей за отсутствие бланков строгой отчетности в мастерской по изготовлению ключей, который ею не оплачен, поскольку с ним не согласна. О введении бланков строгой отчетности писем из налоговой инспекции не получала.

    ДД.ММ.ГГГГ приходила на судебный участок для участия в судебном заседании и сообщила секретарю, что не согласна с протоколом об административном правонарушении. Секретарь пояснила, что мировой судья находится в другом процессе, на следующее судебное заседание явиться не смогла по состоянию здоровья.

    Мошкарина Р.Р., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

    Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов заявителя Мошкариной Р.Р. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

    Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

    В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Статьями 31.1 и 30.3 КоАП РФ установлено, что пока постановление по делу об административном правонарушении не получено лицом, в отношении которого оно вынесено, постановление не вступает в законную силу, поскольку частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Правонарушение, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный срок, является бездействием и не является длящимся, в связи с чем срок давности привлечения виновного к административной ответственности исчисляется не с момента его обнаружения, а с момента совершения.

Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судья должен проверить, когда привлекаемому к административной ответственности лицу вручена копия постановления, которым ему назначено административное наказание, и исчислять срок с момента вручения или получения им копии постановления, с учетом положений части 1 статьи 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечение срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

    Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистом ... отдела выездных проверок №... О. в отношении Мошкариной Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ИП Мошкариной Р.Р. не уплачен административный штраф, назначенный по постановлению №... от ДД.ММ.ГГГГ по ... КоАП РФ в размере ... рублей и в протоколе указано о вступлении постановления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

    Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мошкариной Р.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

    В материалах дела отсутствуют сведения о получении Мошкариной Р.Р. копии постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Представленные дополнительно должностным лицом ИФНС России по ... сведения о возвращении почтового отправления, не врученного Мошкариной Р.Р., не свидетельствуют о направлении ей именно данного постановления.

    Более того, как усматривается из копии постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ о признании ИП Мошкариной Р.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей, отметки о вступлении его в законную силу оно не содержит (л.д. 12-13)

    Из копии данного же постановления (л.д. 30-33), имеющегося в материалах дела, усматривается, что оно вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

    Вместе с тем, из копии данного же постановления (л.д. 55-58), представленного дополнительно должностным лицом ИФНС России по ..., усматривается, что оно вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая имеющиеся противоречия относительно даты вступления в законную силу постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Мошкариной Р.Р. (ДД.ММ.ГГГГ.), основания для составления протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мошкариной Р.Р. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отсутствовали.

Таким образом, выводы мирового судьи о виновности Мошкариной Р.Р. сделаны в нарушение правил статьи 26.11 КоАП РФ, поскольку не основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что является существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ и влечет отмену постановления мирового судьи и прекращение производства по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

    Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Мошкариной Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья                         Г.В. Овчинникова