Решение по делу № 2-9/2023 (2-916/2022;) от 04.07.2022

Дело № 2-9/2023 (№ 2-916/2023)

УИД 65RS0017-01-2022-001002-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года                       г. Холмск Сахалинской области

    Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи                    Расковаловой О.С.

при секретаре судебного заседания                    Бакановой Т.В.,

с участием прокурора                            Дербе А.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Холмский городской округ»                        Чернуха А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей МО «Холмский городской округ» к ООО «Портовая», администрации муниципального образования «Холмский городской округ», департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении требуемой обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Холмский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц – жителей МО «Холмский городской округ» к ООО «Портовая», администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее также – АХГО), департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее также – ДУМИЗ АХГО), департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (ДЖКХ АХГО) о возложении требуемой обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что 06 августа 2021 года по результатам прокурорской проверки установлено, что на детской площадке, расположенной по улице Комсомольской, д. 7, г. Холмска, по периметру местами отсутствует ограждение, 1 качеля сломана, металлическая труба сорвана с цепи, на турниках имеются сколы краски, ржавчина, информационная табличка (доска) отсутствует. При проведении повторной проверки 15 июня 202 года установлено, что на детской площадке имеются аналогичные нарушения, указанные в актах проверки от 06 августа 2021 года. Согласно сообщению администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 06 июня 2022 года, указанная детская площадка в реестре муниципального имущества не значатся, техническая документация отсутствует. Из ответа АХГО от 06 июня 2022 года № исх.-5.01-2536/22 236кн установлено, что детская игровая площадка в районе дома № 7 по улице Комсомольская г. Холмска, 2015 года, приобретена ДЖКХ АХГО на основании муниципального контракта на приобретение оборудования для обустройства спортивных площадок от 29 июля 2015 года № 15-151/255, внесено в реестр муниципального имущества под реестровым номером 4602, техническая документация отсутствует. Таким образом, указанная площадка значится в реестре муниципального имущества, однако расположена на придомовой территории. В связи с чем, органами местного самоуправления и ООО «Портовая» не обеспечено исполнение требований технических регламентов, национальных стандартов РФ, а также требований безопасности при эксплуатации детских площадок. По изложенным основаниям поставлены требования:

- возложить обязанность на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить документацию на оборудование, используемое на детских площадках, в районе дома № 7 в г. Холмске;

- возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ», Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», ООО «Портовая» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий на детской площадке, расположенной по адресу: г. Холмск, ул. Комсомольская, д. 7:

    - устранить неисправное оборудование (поломки на малых архитектурных формах, способные травмировать ребенка) в соответствии с п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, либо произвести демонтаж оборудования из металлических конструкций в соответствии с пунктом 6.6 ГОСТ Р 52301-2013, не отвечающих требованиям безопасности детей;

    - обновить краску на малых архитектурных формах, в соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013;

    - установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;

    - в соответствии с пунктом 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 провести ежегодный основной осмотр, составив акт по утвержденной ГОСТ Р 52301-2013 форме;

    - в соответствии с пунктом 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 установить периодичность регулярных визуальных осмотров;

    - в соответствии с пунктом 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 разработать комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования;

    - в соответствии с пунктом 7.2 ГОСТ Р 52301-2013 обеспечить проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детской игровой площадке;

    - в соответствии с пунктом 5.5 ГОСТ Р 56440-2015 восстановить ограждение.

    Уточнив и дополнив требования искового заявления, в окончательной редакции искового заявления прокурор поставил требования:

- возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ», Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» принять меры к обеспечению безопасной эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: ул. Комсомольская, 7, с момента вступления решения суда в законную силу и приведению их в соответствие с требованиями ГОСт Р 5216-2012, ГОСТ Р 52301-2013 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- возложить обязанность на Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к получению документации на оборудование, используемое на детской площадке в районе дома № 7 по ул. Комсомольская в г. Холмске;

- возложить обязанность на ООО «Портовая» обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий:

    - устранить неисправное оборудование (поломки на малых архитектурных формах, способные травмировать ребенка) в соответствии с п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, либо произвести демонтаж оборудования из металлических конструкций в соответствии с пунктом 6.6 ГОСТ Р 52301-2013, не отвечающих требованиям безопасности детей;

    - обновить краску на малых архитектурных формах, в соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013;

    - установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;

    - в соответствии с пунктом 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 провести ежегодный основной осмотр, составив акт по утвержденной ГОСТ Р 52301-2013 форме;

    - в соответствии с пунктом 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 установить периодичность регулярных визуальных осмотров;

    - в соответствии с пунктом 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 разработать комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования;

    - в соответствии с пунктом 7.2 ГОСТ Р 52301-2013 обеспечить проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детской игровой площадке;

    - в соответствии с пунктом 5.5 ГОСТ Р 56440-2015 восстановить ограждение.

    От ответчика ООО «Портовая» на исковое заявление поступили письменные возражения на иск, в которых со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 36, статью 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 1, 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных ПП РФ от 13 августа 2006 года № 491, указано, что для поступления имущества с общедомовую собственность необходимо решение общего собрания, которое в данном случае отсутствует. Со ссылкой на статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что в данном случае каких-либо оснований для признания права собственности на спорное имущество, имеющего собственника, истцом не приведено.

    В судебное заседание не явились представители ответчиков ДУМИЗ АХГО, ДЖКХ АХГО, ООО «Портовая», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУП «ЖКХ «Мастер», суд исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает их извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

    Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

    В судебном заседании прокурор Дербе А.В. настаивала на удовлетворении требований искового заявления по изложенным в нем основаниям, с учетом их дополнений.

    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Холмский городской округ» Чернуха А.А. возражал против удовлетворения требований искового заявления, указав, что содержание спорного имущества является зоной ответственности управляющей организации.

    Выслушав участников процесса, изучив дело, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Согласно пункту «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных ПП РФ от 13 августа 2006 года № 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу пункта 10 вышеуказанных Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

В силу пункта 66 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года, согласно части 1 статьи 16, части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Как следует из разделов 6 и 7 ГОСТ Р 52301-2013 обязанность по контролю, техническим обслуживанием, соблюдению требований безопасности при эксплуатации детской площадки лежит на ее эксплуатанте (владельце).

В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатантом является организация, наделенная соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.

В связи с этим содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории, в том числе детских площадок, относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.

Как видно из дела, на основании договора управления многоквартирным домом от 01 марта 2008 года, заключенного МО «ХГО» и ООО «Портовая», управление домами № 5 и № 7 по улице Комсомольская г. Холмска осуществляет ООО «Портовая».

Из дела также видно, что на придомовой территории МКД по адресу: г. Холмск, ул. Комсомольская, д. 7 (между домами № 5 и № 7) расположены тренажеры и детский спортивный комплекс, земельный участок непосредственно под ними не сформирован.

Из ответа АХГО от 06 июня 2022 года № исх.-5.01-2536/22 236кн следует, что детская игровая площадка в районе дома № 7 по улице Комсомольская г. Холмска, 2015 года, приобретена ДЖКХ АХГО на основании муниципального контракта на приобретение оборудования для обустройства спортивных площадок от 29 июля 2015 года № 15-151/255, внесено в реестр муниципального имущества под реестровым номером 4602.

Из сообщения ДУМИЗ АХГО на запрос суда от 26 октября 2022 года следует, что в наличии имеется только муниципальный контракт на приобретение оборудования для обустройства спортивных площадок от 29 июля 2015 года № 15-151/255, заключенный с ЗАО «КСИЛ» (планируемое место установки, в том числе: г. Холмск, ул. Комсомольская, д. 7).

Также из дела видно, что тренажеры и детский спортивный комплекс по указанному адресу внесены в реестр муниципального имущества.

06 августа 2021 года по результатам прокурорской проверки установлено, что на детской площадке, расположенной по улице Комсомольской, д. 7, г. Холмска, по периметру местами отсутствует ограждение, 1 качеля сломана, металлическая труба сорвана с цепи, на турниках имеются сколы краски, ржавчина, информационная табличка (доска) отсутствует.

При проведении повторной проверки 15 июня 202 года установлено, что на указанной территории имеются аналогичные нарушения, указанные в акте проверки от 06 августа 2021 года.

Обратного суду, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не доказано.

Доказательства нахождения в настоящее время указанного имущества в хозяйственном ведении (оперативном управлении) как МУП «ЖКХ «Мастер» (изъято учредителем и до настоящего времени не возвращено), так и какого-либо другого лица (МБУ «УГДХ») отсутствуют.

Таким образом, указанная площадка значится в реестре муниципального имущества, и расположена на придомовой территории дома № 7 (и № 5) по улице Комсомольская г. Холмска.

Поскольку в соответствии с договором от 1 августа 2008 года, заключенным между муниципальным образованием «Холмский городской округ» и ООО «Портовая», на последнее возложена обязанность по управлению многоквартирными домами, расположенными по вышеуказанным адресам, именно на данного ответчика надлежит возложить обязанность по содержанию и ремонту спорного имущества, как на лицо, оказывающее управление многоквартирными домами. Тогда как органы местного самоуправления к таким лицам не относятся, а потому АХГО, ДУМИЗ АХГО, ДЖКХ АХГО являются ненадлежащими ответчиками по данному делу.

Ввиду приведенного выше нормативного регулирования спорных правоотношений надлежит отклонить возражения ответчика ООО «Портовая» относительно предъявленных исковых требований.

В связи с чем иск подлежит удовлетворению в части требований к ООО «Портовая», с отказом в удовлетворении иска в большей части и за счет других ответчиков.

Срок выполнения требуемой прокурором обязанности, указанный в иске, признается судом разумным и достаточным для восстановления прав неопределенного круга лиц, в интересах которого предъявлен данный иск (статьи 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей МО «Холмский городской округ» к ООО «Портовая», администрации муниципального образования «Холмский городской округ», департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» удовлетворить в части.

    Возложить обязанность на ООО «Портовая» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий в отношении детского оборудования по адресу: г. Холмск, ул. Комсомольская, д. 7:

    - устранить неисправное оборудование (поломки на малых архитектурных формах, способные травмировать ребенка) в соответствии с п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, произвести демонтаж оборудования из металлических конструкций в соответствии с пунктом 6.6 ГОСТ Р 52301-2013, не отвечающих требованиям безопасности детей;

    - обновить краску на малых архитектурных формах, в соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013;

    - установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;

    - в соответствии с пунктом 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 провести ежегодный основной осмотр, составив акт по утвержденной ГОСТ Р 52301-2013 форме;

    - в соответствии с пунктом 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 установить периодичность регулярных визуальных осмотров;

    - в соответствии с пунктом 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 разработать комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования;

    - в соответствии с пунктом 7.2 ГОСТ Р 52301-2013 обеспечить проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детской игровой площадке;

    - в соответствии с пунктом 5.5 ГОСТ Р 56440-2015 восстановить ограждение.

    Отказать в удовлетворении исковых требований Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Холмский городской округ», департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме составлено 03 марта 2023 года.

Судья                                      Расковалова О.С.