Решение по делу № 21-89/2023 от 21.08.2023

Судья Донгак А.А.                                              Дело № 12-607/2023 (№ 21-89/2023)

                                               РЕШЕНИЕ

г. Кызыл                                                                                         12 сентября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Мэрии города Кызыла Кудерек Ч.Д. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Байкара О.О. от 14 апреля 2023 года №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мэрии города Кызыла,

                                            УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва Байкара О.О. от 14 апреля 2023 года №-АП Мэрия г.Кызыла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 июля 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, представитель Мэрии города Кызыла Кудерек Ч.Д. подала жалобу, в которой просит отменить решение судьи и принять новое решение об отмене постановления должностного лица, указав, что состав правонарушения в действиях Мэрии г.Кызыла отсутствует, так как предприняты меры к исполнению решения суда по исполнительным производствам, решение не исполнено по независящим от должника обстоятельствам, в связи с чем административное дело подлежит прекращению. Аварийный дом по ** подлежал включению в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Мэрия г. Кызыла не могла самостоятельно, вопреки срокам государственной программы, устанавливать иные сроки отселения. Ввиду напряженной экономической ситуации в Российской Федерации в 2022 году и неисполнением Республикой Тыва региональной программы переселения в 2022 году, включение вышеуказанного дома в федеральную программу отложено на 2023 год с принятием федерального бюджета на следующий календарный год и изданием распоряжения Правительства РФ о выделении субсидий пропорционально субъектам Российской Федерации, в том числе Республике Тыва во втором квартале 2023 горда. Таким образом, Мэрия г. Кызыла умышленного бездействия не предпринимала. Во исполнение исполнительного производства распоряжение Мэрией г. Кызыла принято, представлено в материалы исполнительного производства, исполнительное производство окончено.

На судебное заседание представитель Мэрии г.Кызыла Кудерек Ч.Д., начальник отделения – старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва (далее – МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва) Байкара О.О. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 августа 2022 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 28 июля 2022 года Кызылским городским судом Республики Тыва по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Мэрии г. Кызыла с предметом исполнения: «Признать незаконным бездействие Мэрии г.Кызыла Республики Тыва по принятию решения, изданию распоряжения о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого **, признанного аварийным, подлежащим сносу. Обязать Мэрию г.Кызыла принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого ** Республики Тыва».

Установлен 5-тидневный срок со дня получения должником указанного постановления для исполнения требований исполнительного документа, копия которого получена 5 октября 2022 года (л.д. 21).

В установленный срок должником – Мэрией г.Кызыла требования исполнительного листа не исполнены, в этой связи 7 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 сентября 2022 года.

17 января 2023 года судебным приставом-исполнителем в Мэрию г.Кызыла направлено требование об исполнении решения суда в срок до 26 января 2023 года, которое получено мэрией 23 января 2023 года (л.д.24).

Данное требование, основанное на законодательстве об исполнительном производстве, не было исполнено.

6 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем в адрес Мэрии г.Кызыла направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

11 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении Мэрии г. Кызыла составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В тот же день судебным приставом-исполнителем направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва Байкара О.О. от 14 апреля 2023 года №-АП Мэрия г.Кызыла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, Мэрией г.Кызыла не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется.

             Порядок и срок давности привлечения Мэрии г.Кызыла к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения, не установлено.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, являлись предметом проверки и оценки судьи городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях Мэрии г.Кызыла объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва Байкара О.О. от 14 апреля 2023 года №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 июля 2023 года оставить без изменения, жалобу представителя Мэрии города Кызыла Кудерек Ч.Д. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                                                Т.В. Кунгаа