Решение по делу № 2-1623/2016 от 17.10.2016

№ 2-1623/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2016года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герасимовой М.А.,

с участием пом. прокурора Надеждинского района Папуша Е.А.,

представителя департамента труда и социального развития Приморского края Е,

при секретаре Константиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района Приморского края в защиту прав и законных интересов С к администрации Надеждинского муниципального района, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права С на получение компенсации (разовой материальной помощи) вследствие утраты урожая и понуждении выплатить разовую материальную помощь,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Надеждинского района в защиту прав и законных интересов С обратился в суд с указанным иском к администрации Надеждинского муниципального района, департаменту труда и социального развития <адрес> о признании права С на получение материальной помощи и возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Надеждинского района проведена проверка по обращению С,       пострадавшей от наводнения в августе-сентябре 2016 года в связи с утратой урожая на земельном участке, предоставленном С для ведения личного подсобного хозяйства.

          Проведенной проверкой установлено, что с 2009 года и по настоящее время С проживает по адресу : <адрес>.

Около дома имеется земельный участок площадью 977 кв.м., принадлежащий на праве собственности С, который используется под огород.

Земельный участок, расположенный по указанному адресу, передан С в долевую собственность Администрацией Надеждинского муниципального района для ведения личного подсобного хозяйства. На данном участке, который пострадал в результате наводнения, С      осуществляет хозяйственную деятельность.

При обращении С в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о выплате материальной помощи за утраченный урожай, ей было отказано во включении в списки на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края в результате чрезвычайной ситуации, поскольку факт утраты урожая на указанном земельном участке комиссией не был установлен.

Однако, согласно свидетельских показаний Д, С, полученными в ходе прокурорской проверки, до выпадения обильных осадков у истца имелись сельскохозяйственные культуры: картофель, помидоры, перец и другие, которые в итоге погибли в результате ливневых дождей.

Прокурор Надеждинского района просил суд признать право С на получение компенсации (разовой материальной помощи) вследствие утраты урожая, обязать администрацию Надеждинского муниципального района включить С, ДД.ММ.ГГГГ рождения в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов»; обязать департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату С разовой материальной помощи в размере 10000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Надеждинского района Папуша Е.А. и истец С просили суд установить факт утраты С урожая в результате прошедших ливневых дождей в августе - сентябре 2016 г., уточнили исковые требования в части вида выплаты по заявленному иску - просили суд возложить обязанность на департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату С разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10, 0 тыс. руб - в связи с утратой урожая на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территории Надеждинского муниципального района, в остальной части заявленные требования оставили без изменения, поддержав их по доводам и основаниям, изложенным в иске, настаивая на удовлетворении иска.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района      в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв, в котором просят суд в иске прокурору Надеждинского района отказать, ссылаясь на то, что 23.09.2016г. администрацией Надеждинского муниципального района С было отказано во включении в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, так как при выезде комиссии не было установлено, что пострадали сельскохозяйственные культуры, что подтверждается актом от 21.09.2016 г., который С собственноручно подписала.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края Е представила суду письменный отзыв по иску, суду пояснила, что департамент труда и социального развития Приморского края считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с п.п. 1.2, 1.3 п. 1 постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па     выплата разовой материальной помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и на основании решенияАдминистрации Приморского края. В списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, С отсутствует, кроме того, актом от 21.09.2016 г. не был установлен факт утраты урожая.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Надеждинского района подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.           

Главой 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрены права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» одной из мер социальной защиты государства для пострадавших является право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п./п 1.1. п. 1 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артёмовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тысяч рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

В соответствии с п.1.2 указанного Постановления выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленных соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года № 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края".

Согласно п.п. 2.2 п.2 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края обеспечивают формирование списка пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства на основании:

заявлений пострадавших граждан;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства;

правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретённые для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па.

Из материалов дела следует, что С. является гражданкой Российской Федерации.

Сарапулова Т.И на основании постановления Администрации Надеждинского муниципального района о передаче земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства от 14.07.2009 г. за № 576 является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес объекта: <адрес> доля в праве 1/2 / л.д. 16/.

Кроме того, С          является собственником жилого дома по адресу: <адрес> / л.д. 15/.

С зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Основанием для признания права и выплаты материальной компенсации является сам факт затопления земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на территории Надеждинского муниципального района, при этом составление соответствующих актов является административным порядком для оформления права на соответствующие выплаты.

С обратилась с заявлением в администрацию Надеждинского муниципального района о включении её в списки на оказание разовой материальной помощи в связи с затоплением земельного участка и утратой огородной продукции во время проливных дождей в августе - сентябре 2016.г

23.09.2016 администрацией Надеждинского муниципального района С был направлен ответ за №, согласно которому заявительнице было отказано во включении в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, поскольку не был установлен факт утраты урожая.

В судебном заседании С суду пояснила, что в результате проливных дождей в августе - сентябре 2016 у неё частично пропали баклажаны, перец, картофель. Урожай утрачен ею именно вследствие чрезвычайной ситуации в августе - сентябре 2016 г. в связи с затоплением огорода.

Факт утраты урожая С на земельном участке, предоставленном ей для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» в августе - сентябре 2016 г. подтверждается результатами прокурорской проверки, в ходе которой были опрошены свидетели Д, С, которые показали, что в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном у С на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> сгнил почти весь урожай картофеля, помидор, перца, баклажан, весь огород был в воде.

Опрошенный в ходе судебного заседания свидетель С в суде показал, что в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» в период август-сентябрь 2016 г. у С погиб почти весь урожай. Все грядки на огороде были затоплены, огород стоял в воде.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание тот факт, что жилой дом, в котором проживает С           оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением обильных осадков, а факт потери урожая достоверно установлен в судебном заседании и подтверждается показаниями свидетеля С, а также актом обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации ( стихийного бедствия) от 21 сентября 2016 г., согласно которого огород по адресу: <адрес> был подтоплен, что свидетельствует о гибели урожая.

С учётом установленных судом обстоятельств, требования прокурора в защиту прав и законных интересов С обоснованы.

Возложение на департамент труда и социального развития Приморского края обязанности произвести соответствующие выплаты С             не противоречит требованиям Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па.

При этом выплата названных средств департаментом труда и социального развития Приморского края производится за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Надеждинского района Приморского края в защиту прав и законных интересов С к администрации Надеждинского муниципального района, департаменту труда и социального развития Приморского края об установлении факта утраты урожая на земельном участке, признании права С на получение компенсации (разовой материальной помощи) вследствие утраты урожая и понуждении выплатить разовую материальную помощь удовлетворить.

Установить факт утраты С     урожая на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» в августе-сентябре 2016 г.

Признать право С на получение компенсации (разовой материальной помощи) вследствие утраты урожая.

          Возложить      обязанность      на      администрацию      Надеждинского муниципального района включить С, ДД.ММ.ГГГГ рождения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, приобретённом для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территории Надеждинского муниципального района в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

          Возложить обязанность на департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату С, ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территории Надеждинского муниципального района за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                      Герасимова М.А.

Мотивированное решение изготовлено     05 декабря 2016 г.