Решение от 14.04.2020 по делу № 12-99/2020 от 24.03.2020

УИД: 23RS0057-01-2020-000945-37

Дело №12-99/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Усть-Лабинск      14 апреля 2020 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Куликовский Г.Н., рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК №2 УФСИН России по Краснодарскому краю на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 19 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 19 февраля 2020 г. ФКУ ИК №2 УФСИН России по Краснодарскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Начальник ФКУ ИК №2 УФСИН России по Краснодарскому краю обратился в Усть-Лабинский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просил отменить его, а производство по делу прекратить.

В обоснование своих доводов, начальник ФКУ ИК №2 указал, что судебному приставу были представлены все доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа полностью в срок, установленный для добровольного исполнения. Согласно устава ФКУ ИК №2 УФСИН России по Краснодарскому краю учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Главным распорядителем средств бюджета РФ по ведомственной принадлежности является ФСИН России. Поскольку ФКУ ИК №2 является некоммерческой организацией, источником финансирования которого служат средства федерального бюджета и данный процесс находится вне его контроля. Во исполнение решения Усть-Лабинского районного суда от 30 октября 2018 г., учреждением неоднократно направлялись запросы в УФСИН России по Краснодарскому краю о потребности в денежных средствах для оборудования помещений пандусами, навесами и водоотводами, световыми указателями для слабовидящих (№ от 14.01.2019г., № от 06.02.2020г., однако денежные средства не перечислены. Просил суд отменить постановление от 19.02.2020 г. и прекратить производство по административному делу в отношении ФКУ ИК №2.

Одновременно с жалобой, начальник ФКУ ИК № 2 обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В обоснование ходатайства начальник ФКУ ИК № 2 указал на то, что 06.03.2020г. учреждением было подано административное исковое заявление об отмене постановления о наложении административного штрафа. Определением Усть-Лабинского районного суда от 10.03.2020 г. отказано в принятии административного искового заявления. В связи с чем, обратиться в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в установленные законом сроки, начальник ФКУ ИК № 2 не имел возможности. Просил суд также восстановить ему пропущенный срок для подачи жалобы.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК №2 не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие и просил суд удовлетворить жалобу по доводам изложенным в ней.

Начальник ОСП по Усть-Лабинскому району УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в удовлетворении жалобы просила отказать в удовлетворении.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием привлечения ФКУ ИК №2 УФСИН России по Краснодарскому краю к административной ответственности послужило выявленное судебным приставом–исполнителем то обстоятельство, что исправительное учреждение, осуществляя свою деятельность, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило требование неимущественного характера, вынесенное судебным приставом-исполнителем 12.02.2020 г.

В судебном заседании было установлено, что неисполнение ФКУ ИК №2 решения суда связано с тем, что финансирование расходов ФКУ ИК №2 производится из средств федерального бюджета в установленном законом порядке, и у ФКУ ИК №2 не имеется возможности своевременно, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда.

Вместе с тем, постановление о привлечении ФКУ ИК №2 УФСИН России по Краснодарскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то лицом, преждевременно, так как в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит основания для его отмены.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ № 2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ № 2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ №2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2020 ░. - ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.25.1-25.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░            ░░░░░░░