Решение по делу № 8Г-1052/2023 [88-3689/2023] от 11.01.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                 88-3689/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                       28 февраля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дмитриевой О.С.,

судей Кравченко Н.Н., Даниловой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-50/2022 (04RS0002-01-2022-000110-47) по иску прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район», обществу с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис» о возложении обязанности,

по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис» на решение Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 24 мая 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 14 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Даниловой О.Н., выслушав прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трифонову М. К., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Баунтовского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район», обществу с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис» о возложении обязанности обеспечить население поселка Уакит Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия электрической энергией в 24-часовом формате.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об энергетике», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, электроснабжение в населенном пункте Уакит Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, осуществляется в течение 18 часов в сутки, что противоречит требованиям законодательства по обеспечению бесперебойным круглосуточным электроснабжением в течение года.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия и Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Истец просил, с учетом уточнений исковых требований, обязать местную администрацию муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» и ООО «Энергостройсервис» обеспечить население п. Уакит Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия электрической энергией в 24-часовом формате в срок до 23 декабря 2026 года.

Решением Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 24 мая 2022 г. постановлено обязать администрацию муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» и общество с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис» обеспечить население пос. Уакит Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия электрической энергией в 24-часовом формате в срок до 23 декабря 2026 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 14 сентября 2022 г. решение суда первой инстанции от 24 мая 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО «Эергостройсервис» просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций. В обоснование кассационной жалобы указано, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат действующему законодательству. Заявителем были представлены доказательства принадлежности организации к категории «технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем», что исключает применение правовых положений, регламентирующих деятельность организаций по предоставлению услуг по передаче электроэнергии и осуществлении в установленном порядке технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, на которые ссылаются судебные инстанции. Утверждает, что возложение на ООО «Энергостройсервис» обязанностей по увеличению объёма предоставляемой электроэнергии в отсутствие источника финансирования является незаконным вмешательством в хозяйственную деятельность общества. Кроме того, считает, что прокурор не мог обращаться с указанным исковым заявлением в суд.

Участвующим в деле прокурором прокуратуры Республики Бурятия поданы возражения на кассационную жалобу.

В судебном заседании прокурор Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трифонова М. К. возражала относительно доводов кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив законность решения и апелляционного определения в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для их отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Из материалов дела следует и судами установлено, что собственником электрического хозяйства, находящегося в п. Уакит Баунтовского эвенкийского района Республик Бурятия является местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район».

ООО «Энергостройсервис» является организацией, оказывающей услуги предоставления электрической энергии жителям населенных пунктов Баунтовского эвенкийского района, в том числе п. Уакит, на основании договора аренды от 24 декабря 2021 года №7, заключенного с МА МО «Баунтовский эвенкийский район».

Условиями указанного договора аренды предусмотрено, что ООО «Энергостройсервис» несет имущественные права и обязанности в отношении переданного имущества в полном объеме, бремя расходов по содержанию имущества, обязано соблюдать технические, санитарные, пожарные и другие требования, эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами (правилами) эксплуатации.

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 24 января 2022 года №1/2, ООО «Энергостройсервис» присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Баунтовского эвенкийского района.

По условиям публичного договора электроснабжения, размещенного на сайте ООО «Энергостройсервис», гарантирующий поставщик обязуется отпускать потребителю (физическим лицам) электрическую энергию в необходимом объеме. Потребитель, в свою очередь, имеет право получать электроэнергию в необходимом объеме и надлежащего качества. Указанный договор не содержит сведений об ограничениях поставок электроэнергии населению, а именно 18 часов в сутки.

7 февраля 2022 года заключено Соглашение № 48 о предоставлении субсидии из республиканского бюджета энергоснабжающей организации - ООО «Энергостройсервис» на компенсацию экономически обоснованных расходов, не вошедших в экономически обоснованный тариф на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями, поставляемую покупателям на розничных рынках электрической энергии, в том числе, в населенном пункте Уакит.

Прокуратурой Баунтовского Эвенкийского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства в части реализации администрацией МО «Баунтовский эвенкийский район» полномочий по электроснабжению и. Уакит и поставки электроэнергии гарантирующим поставщиком - ООО «Энергостройсервис», в результате которой установлено, что электроснабжение в границах данного поселения осуществляется только в течение 18 часов в сутки, то есть со значительными перерывами ежедневно.

По указанным фактам прокуратурой внесены представления 5 октября 2021 года главе МО «Баунтовский эвенкийский район» и 9 февраля 2022 года генеральному директору ООО «Энергостройсервис». Однако, несмотря на принятые прокуратурой меры, население пос. Уакит Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия электрической энергией в 24-часовом формате не обеспечено.

    Установлено, что жилые дома граждан п. Уакит Баунтовского района Республики Бурятия присоединены непосредственно к электросетям МА МО «Баунтовский эвенкийский район», которые переданы в аренду ООО «Энергостройсервис», сторонами не оспаривается факт обеспечения электроэнергией ООО «Энергостройсервис», вышеуказанного населенного пункта в количестве 18 часов в сутки, данный факт подтвержден материалами дела, а именно:    копией объяснения начальника отдела промышленности и инфраструктуры МА МО «Баунтовский эвенкийский район» от 28 марта 2022 года, графиком работы ДЭС на 2022 год, ответом ООО «Энергостройсервис» от 28 февраля 2022 года №ЭСС-ИС-37, ответом МАМО «Баунтовский эвенкийский район» от 8 ноября 2021 года №2157.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 6, части 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, подпункта «в» пункта 3, пункта 31, пункта 9 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, суд первой инстанции, установив, что в нарушение конституционных прав жителей п. Уакит на обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики ООО «Энергостройсервис» осуществляет подачу электроэнергии для населения п. Уакит 18 часов в сутки, пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и необходимости их удовлетворения в полном объеме в срок до 23 декабря 2026 г.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и его правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что оснований не согласиться с данным выводом судов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Суды обоснованно пришли к выводу о том, что ограничение поставок электроэнергии населению до 18 часов в сутки в населенном пункте Уакит Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия приводит к ограничению прав граждан на обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергии и наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Доводы жалобы о том, что ООО «Энергостройсервис» является технологически изолированной территориальной электроэнергетической системой, что исключает возможность применения к ответчику норм права, приведенных в судебных актах, являются несостоятельными и не влекут отмены обжалуемых судебных актов. Включение электроэнергетической системы в число изолированных территориальных систем не свидетельствует о том, что действия норматив-правовых актов, регламентирующих правила предоставления услуги по передаче энергии потребителю, не применяются.

    Ответчик является организацией, оказывающей услуги по предоставлению электрической энергии жителям населенных пунктов Баунтовского эвенкийского района на основании договора аренды, заключенного с администрацией района, ему присвоен статус гарантирующего поставщика, им осуществляется поставка электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, которая используется не только на освещение, но и другие цели.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Юридически значимые обстоятельства по делу установлены полно и правильно, дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований.

Вопреки доводам кассационной жлобы, судебные акты не являются вмешательством в хозяйственную деятельность ответчика, поскольку не определяют способ, каким будет достигнута обязанность гарантирующего поставщика, установленная законом по бесперебойной и надежной подаче электроэнергии потребителям, обеспечение населения пос. Уакит Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия электрической энергией в 24-часовом формате соответствует действующему законодательству.

Ссылка кассатора на нарушение положений приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» при обращении прокурора Баунтовского района Республики Бурятия с иском, является несостоятельной.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Таким образом, прокурор, установив в ходе проведенной проверки нарушение требований законодательства, обратился с иском в суд в порядке, предусмотренном статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах неопределенного круга лиц – потребителей электрической энергии, что соответствует указанным выше положениям закона. Данный спор, вопреки позиции кассатора, не относится к хозяйственным спорам между коммерческими структурами.

Иные доводы кассационной жалобы являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, получили соответствующую оценку с подробным правовым обоснованием с учетом обстоятельств дела, имеющих юридическое значение.

Доводы заявителя не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судебных инстанций или опровергали выводы постановленных по делу судебных актов. Эти доводы не свидетельствуют о несоответствии выводов суда установленным фактическим обстоятельствам дела либо о нарушении норм материального и процессуального права, по своей сути, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции не наделен.

Несогласие заявителя с установленными судами обстоятельствами и данной судами оценкой представленных доказательств не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, кассационным судом не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1, 390.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Баунтовского районного суда Республики Бурятия от 24 мая 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 14 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис» - без удовлетворения.

Председательствующий	О.С. Дмитриева
Судьи	Н.Н. КравченкоО.Н. Данилова