Решение по делу № 2-98/2022 от 28.04.2022

УИД 52RS0056-01-2022-000096-04

Гражданское дело № 2-96/2022

Решение изготовлено в окончательной форме 26 мая 2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Спасское                  25 мая 2022 года

Нижегородская область

Спасский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Е. Фигина, с участием представителя истца и третьего лица - Администрации Спасского района Киселевой Е.Б., действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. по реестру за №, соответственно, представителей третьего лица - ГКУ "ГУАД" Цветковой Т.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за № и Гординской И.Д. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №, третьего лица - Калагановой Л.Н., при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Высокоосельского сельсовета Спасского муниципального района к ТУ Росимущество по Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Ч.,

УСТАНОВИЛ:

С учетом определений Спасского районного суда от 28.04.2022г. о выделении требований истца в отдельное производство (л.д. 101-102) и определения от 11.05.2022г. о замене ненадлежащего ответчика (л.д. 109,109-оборот) Администрация Высокоосельского сельсовета Спасского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, указывая в обоснование требований, что с целью признания земельных долей невостребованными, администрацией района были подготовлены уточнённые списки дольщиков ТОО «Активист», которым принадлежали доли земельного участка подлежащего изъятию для государственных нужд Нижегородской области площадью <данные изъяты>. с кадастровым №, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым №.

       Постановлением администрации Высокоосельского сельсовета Спасского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей, куда вошла доля в том числе Ч., которой на праве общей долевой собственности принадлежала земельная доля, в размере 1/15.

Так же указывали на то, что сведений о действиях по настоящее время, со стороны собственника в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передачи им в аренду равно иных сведений о распоряжении им иным образом не имеется, что влечет в свою очередь исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Полагали, что земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля им не востребована.

Кроме этого указывали на то, что указанная земельная доля была признана невостребованной в установленном порядке, истец в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В связи с чем просили суд признать за муниципальным образованием Высокоосельского сельсовет Спасского муниципального района Нижегородской области право собственности на земельную долю,с кадастровым №, ранее принадлежавшая Ч., (1/15 доля в праве).

Представитель истца и третьего лица - Администрации Спасского района Киселева Е.Б в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо не заявляющих самостоятельных требований Калаганова Л.Н в судебном заседании поддержала заявленное требование и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица не заявляющих самостоятельных требований (ГКУ НО "ГУАД") Цветкова Т.Г. и Гординской И.Д. в судебном заседании поддержали заявленные требования истца.

Представитель третьего лица не заявляющих самостоятельных требований - СПК «Власть Советов» не явился, извещался (л.д.152).

В соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее- ГПК РФ) информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Спасского районного суда Нижегородской области (http:// spassky.nnov.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В связи с чем и на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела и установив из представленных доказательств фактические обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Законом предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования(п.4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно(п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Таким образом, в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ определено понятие земельной доли, как доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным (п. 2 ст. 15 Федерального закона Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

По смыслу приведенных норм права, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Судом установлено, что следует записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ умерла Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.103).

Так же судом установлено, что следует записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., Ч. до дня своей смерти проживала в жилом <адрес>.д.103).

Судом установлено, что следует из ответа нотариуса Спасского нотариального округа Курылевой Е.К. от ДД.ММ.ГГГГ. №, к имуществу Ч., умершей ДД.ММ.ГГГГ. было заведено наследственной дело № и наследником принявшим наследство является его её дочь - Калаганова Л.Н. (л.д.98-99).

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утверждённого приказом Росимущества от 27 февраля 2009 года № 49, пункты 5 и 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

По настоящему делу предметом спора является право собственности на выморочное имущество в виде земельной доли, которая невостребованная ни собственником, ни его наследниками, ни государством, поэтому надлежащим ответчиком по делу в отношении таких земельных долей на территории Нижегородской области является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ.

Так судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Сельские Зори» № (л.д.45,45-оборот) и на официальном сайте Администрации Спасского района Нижегородской области (л.д.10,10-оборот) были размещены списки граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. ДД.ММ.ГГГГ данная информация была вывешена на информационных щитах, расположенных с. <адрес> (л.д. 63,63-оборот).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположенный ТОО «Активист» с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на собрании по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными никто не присутствовал (л.д.11,11-оборот).

По правилам п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Высокоосельского сельсовета Спасского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе в этом списке содержится и спорная земельная доля Ч. (л.д.12,12-оборот).

Судом установлено, что по результатам землеустроительных и кадастровых работ 04.03.2020г. был разделён земельный участок с кадастровым № (л.д. 18-33), на два земельных участка: с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>., с категорией земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, с видом разрешённого использования - автомобильный транспорт находящегося по местоположению: <адрес>, примерно в 115 метрах от южного въезда в <адрес> по направлению на юго-запад (л.д. 116-117, 117-оборот) и с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>., с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, находящегося по местоположению: <адрес> (л.д.113-115).

Судом установлено, что следует из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. №, в ЕГРН имеются сведения о регистрации прав собственности на земельный участок, категории - земель сельхозяйственного назначения на территории Нижегородской области на ДД.ММ.ГГГГ. (дата смерти Ч. в отношении Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно зарегистрированное за № от ДД.ММ.ГГГГ. право общей долевой собственности на 1/15 долю в праве, на земельный участок, с кадастровым №, категории - земель сельхозяйственного назначения, по местоположению относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> площадь <данные изъяты>, на основании: протокола общего собрания участников долевой собственности № от ДД.ММ.ГГГГ., Соглашения об образовании общей долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения и установления размера долей в праве на него от ДД.ММ.ГГГГ. и Свидетельства на право собственности на землю серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Спасского района Нижегородской области. С обременением данного права в виде аренды с датой государственной регистрации № (л.д.112).

При этом, как следует из выписки из ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. №, в ЕГРН имеются сведения о регистрации прав собственности на земельный участок, с кадастровым №, категории - земель сельхозяйственного назначения, по местоположению относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> площадь <данные изъяты>, общая долевая собственность (1/15 доля) с датой регистрации ДД.ММ.ГГГГ. за №, в отношении Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с обременением данного права в виде аренды с датой государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ. и № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. в пользу колхоза «Власть Советов» №, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.118-124).

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

       Однако, учитывая, что наследник Ч.- Калаганова Л.Н., реализовала право на принятие наследственного имущества после её смерти обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства, перешло право на спорную земельную долю с момента открытия наследства после смерти Ч.. Срок для регистрации своего права в ЕГРП для правообладателей законом не установлен.

       В связи с тем, что после смерти Ч., спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла. Следовательно, наследники Ч., а не Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, являются надлежащим ответчиком по делу, между тем, истцом к нему каких-либо требований не предъявлялось.

       Необходимо отметить, что выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества.

       Не обладая соответствующей информацией, наследники были лишены возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, а также до подачи иска в суд зарегистрировать право собственности на свою долю.

       При таких обстоятельствах, оснований для прекращения права собственности на спорную земельную долю и признания права собственности за истцом у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, земельная доля, наследодателя Ч. и производные права его наследников на данную земельную сельскохозяйственную долю земельного участка, не может быть признана невостребованной, а следовательно суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 1151 ГК РФ, Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требования Администрации Высокоосельского сельсовета Спасского муниципального района к ТУ Росимущество по Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ране принадлежавшая Ч., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Спасский районный суд Нижегородской области.

Судья        А.Е.Фигин