Решение по делу № 2-1507/2022 от 03.11.2022

Дело № 2-1507/2022          копия

59RS0028-01-2022-002127-70    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Рязанцевой Л.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Лысьвенского городского округа Пермского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд к администрации ЛГО о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Ни ордера, ни договора найма жилого помещения не сохранилось. Совместно с ней в квартиру в качестве членов ее семьи вселились её дети, которые проживали в ней, производили оплату за коммунальные платежи, делали ремонт. Полагает, что они были вселены в спорную квартиру на законных основаниях, длительный период времени проживали в ней, имели регистрацию в спорной квартире. В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.г. В 2020 году жилой дом по адресу: <адрес> был снесен силами администрации ЛГО. Поскольку жилое помещение, в котором они проживали на условиях социального найма изъято у нее ответчиком, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, просит обязать администрацию Лысьвенского городского округа предоставить ФИО2 на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 39,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Лысьвы Пермского края.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивала.

Представитель администрации ЛГО ФИО5 в судебном заседании пояснила, что жилое помещение по адресу <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «ЛГО». В 2015 году многоквартирный дом по адресу был признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2022 год, в связи с чем, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО15 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным истцом основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –ЖК РФ) предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу требований ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорные отношения ввиду их длящегося характера регулируются как нормами ЖК РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту - ЖК РСФСР).

Так, согласно статье 50 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 года, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В свою очередь договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Аналогичные положения содержались и в ст.53 ЖК РСФСР. При этом, как нормы ЖК РСФСР (ст.54), так и нормы ЖК РФ (ч.1 ст.70) предоставляют нанимателю право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Как видно из справки архивного отдела администрации Лысьвенского городского округа (л.д. 29-31), в документах архивного фонда имеется похозяйственная книга № <адрес>, Суворова, Пионеров, Лесная за ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется лицевой счет № хозяйства по адресу <адрес>, член хозяйства, записанный первым - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке членов хозяйства значатся: дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено судом, ФИО6 родилась в Украине, ее матерью указана ФИО3, отцом ФИО8 (л.д.14). ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зарегистрировала брак с ФИО9, сменив фамилию с «ФИО17» на «ФИО16» (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-2, <адрес> умерла ФИО3 (л.д.19).

Согласно представленной копии трудовой книжки (л.д.20-25) ФИО2 работала в <адрес>-2, <адрес>.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Поскольку истец и третье лицо были зарегистрированы в спорном жилом помещении постоянно, то собственником жилого помещения (нанимателем), либо уполномоченным им лицом, при регистрации был представлен документ, являющийся основанием для вселения его в жилое помещение.

Исходя из показаний свидетелей ФИО10, ФИО11 судом установлено, что они являлись соседями ФИО2 по дому в <адрес> 2, <адрес>. В 2004 году истица ФИО2 была вселена в спорную квартиру, совместно с ней вселены ее дети, которые с указанного времени и фактически до сноса дома проживали в указанной квартире.

    Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, последовательно показали известные им обстоятельства, указав при этом на источник своей осведомленности по излагаемым фактам. Кроме того, в судебном заседании перед началом допроса свидетели были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за заведомо ложные показания, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка.

Оценив доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО2 и ее дети были вселены в спорную квартиру на законных основаниях, поскольку иное в силу действовавшего на момент предоставления жилого помещения законодательства, препятствовало бы им быть зарегистрированными по месту жительства и пользоваться квартирой, в связи с чем, приходит к выводу, что истица со своей семьей проживала в квартире по адресу: <адрес>. 5 на условиях договора социального найма.

При этом, отсутствие документов, свидетельствующих о законности вселения истицы и её семьи в спорное жилое помещение не свидетельствует в данном случае об отсутствии у ФИО2 жилищных прав в отношении указанной квартиры и не может препятствовать осуществлению ею прав в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, квартира по адресу: <адрес> площадью 39,1 кв.м. является муниципальной собственностью муниципального образования «Лысьвенский городской округ» (л.д. 26).

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный ФИО16 дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 71).

Актом приемки работ по сносу жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что работы по сносу указанного дома выполнены в полном объеме (л.д.72).

Постановлением администрации Лысьвенского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> изъят из муниципальных нужд (л.д.73).

Согласно служебной записки в адрес администрации <адрес> от управления по развитию территорий (л.д.74) дом по адресу: <адрес> <адрес> -2 был признан аварийным, подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ №, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, снесен в 2020.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019-2025 г.г.(л.д.50-69).

Постановлением администрации ЛГО № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии у собственников путем выкупа жилых помещений для муниципальных нужд в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.75-93).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации ЛГО и ИП ФИО12 заключен муниципальный контракт №-А-С на приобретение жилого помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.94-106).

Как видно из выписок из ЕГРН (л.д.107-111) истица ФИО2 имеет в собственности жилое помещение по адресу:<адрес>. Также ФИО2, ФИО13, ФИО7, ФИО15 являются долевыми собственниками земельного участка по адресу: д<адрес>

Согласно справке администрации ЛГО (л.д.27)ФИО2, ФИО15, ФИО7, ФИО13 по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>5, что следует из похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2017 г.г.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

С учетом данных обстоятельств, требования истца о возложении на администрацию ЛГО обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма её семье их двух человек подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что предоставление помещения носит компенсационный характер, т.е. другое жилое помещение должно быть равнозначным, ранее занимаемому как по площади (общей и жилой), так и по количеству используемых для проживания помещений. Предоставление жилого помещения, отличного от ранее занимаемого, приведет к изменению потребительских качеств предлагаемого к переселению жилья, что повлечет ущемление жилищных прав граждан, которые не по своей воле лишаются возможности пользоваться прежним жилым помещением. Кроме того, правовое значение имеет соответствие предоставляемого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.

Определяя площадь жилого помещения, суд учитывает положения ст. 89 ЖК РФ, а также разъяснения, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", согласно которым предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из информации ГБУ «ЦТИ <адрес>» технический паспорт на квартиру по адресу: <адрес> не составлялся (л.д.42-45). выписки из реестра (л.д. 47), общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляла 39,1 кв.м.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на администрацию ЛГО обязанность по предоставлению ФИО2 на семью из 4 человек благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 39,1 кв.м., отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте г. Лысьвы Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Лысьвенского городского округа предоставить ФИО2 на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 39,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Лысьвы Пермского края.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:             подпись:            Л.В. Рязанцева

Копия верна: судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>