Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4893/2021 от 15.06.2021

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННОЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4893/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июля 2021 года                                                                                город Самара

    Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу защитника Ягодина Павла Юрьевича в интересах Целуйко Светланы Николаевны на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа Новокуйбышевск по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 4 декабря 2020 года, решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13 января               2021 года, решение судьи Самарского областного суда от 11 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Целуйко Светланы Николаевны,

установила:

    Постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа Новокуйбышевск по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 4 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13 января 2021 года, решением судьи Самарского областного суда от 11 марта 2021 года, Целуйко С.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Целуйко С.Н. просит отменить состоявшиеся по делу акты, считая их незаконными.

    Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что по адресу: Самарская область,               г. Новокуйбышевск, пр. Мира, д. 31 Целуйко С.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 585 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний, и расположенный на нем объект недвижимости – трехэтажное нежилое здание.

7 октября 2020 года в Новокуйбышевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области поступили материалы проверки, проведенной муниципальным инспектором г.о. Новокуйбышевск Самарской области по факту использования Целуйко С.Н. земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, пр. Мира, д. 31

Согласно акту проверки от 5 октября 2020 года, по указанному адресу площадь занимаемого и используемого Целуйко С.Н. земельного участка составляет 2 830 кв.м., что превышает площадь находящегося в собственности земельного участка на 2 245 кв.м.

Основанием для привлечения Целуйко С.Н. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что она самовольно заняла земельный участок площадью 2 245 кв.м. по адресу: Самарская область,                                       г. Новокуйбышевск, пр. Мира, д. 31 и использует его в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2020 года; распоряжением органа муниципального контроля о проведении проверки от 7 сентября           2020 года; актом проверки от 5 октября 2020 года и приложением к нему; фототаблицей; копиями свидетельств о государственной регистрации права на объекты недвижимости; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии Целуйко С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств использования или занятия Целуйко С.Н. указанного земельного участка площадью 2 245 кв.м., является несостоятельными, обоснованно отклонены судьями предыдущих судебных инстанций со ссылкой на имеющуюся в материалах дела фототаблицу, пояснения муниципального инспектора г.о. Новокуйбышевск Самарской области Эллер Т.Б., из которых усматривается, что на момент выявления правонарушения 5 октября 2020 года Целуйко С.Н. самовольно занят и используется земельный участок площадью 2 245 кв.м. для эксплуатации и обслуживания расположенного в здании, принадлежащего ей на праве собственности, гностичного комплекса «Апарт-отель Лондон».

Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения.

Собранные доказательства являлись достаточными для разрешения дела по существу.

Следует отметить, что действующее законодательство не ограничивает квалификацию административного правонарушения по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях только наличием на земельном участке объекта недвижимого имущества. Самовольное занятие земельного участка может быть выражено в активных действиях, как связанных с размещением на нем зданий, строений, сооружений, огораживании земельного участка, так и выразившихся в принятии в отношении его иных подобных мер.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в нем отражено событие административного правонарушения, которое по своему описанию соответствует диспозиции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к его форме и содержанию. Оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии Целуйко С.Н. состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой собранных доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа Новокуйбышевск по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 4 декабря 2020 года, решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13 января               2021 года, решение судьи Самарского областного суда от 11 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Целуйко Светланы Николаевны, оставить без изменения, жалобу защитника Ягодина Павла Юрьевича в интересах Целуйко Светланы Николаевны - без удовлетворения.

Судья                                                                                                 Н.В. Волынчук