Решение по делу № 2-58/2018 от 18.10.2017

Дело№2-58/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2018 года                             пос. Ува УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре Шишкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трушиной Татьяны Николаевны к Администрации муниципального образования «Увинский район» о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

Трушина Т.Н. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Увинский район» (далее – Администрация) о сохранении жилого помещения, состоящего из литер А, А1, а1, общей площадью *** кв.м., в том числе жилой – *** кв.м и вспомогательной – *** кв.м, а также нежилого помещения (веранды общей площадью *** кв. м), расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, находящемся по адресу: Удмуртская Республика, ***, в реконструированном (перепланированном) состоянии, согласно техническому паспорту БТИ б/н от ***, инвентарный ***., мотивируя свои требования следующим.

Истец является собственником *** жилого ***, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, ***, а также земельного участка с кадастровым номером ***, на котором расположена вышеуказанная квартира.

В целях улучшения жилищных условий она самовольно произвела реконструкцию жилого помещения. В результате произошло увеличение площади жилого помещения в границах прежней постройки (путем переделывания нежилого помещения в жилое), а также пристроено нежилое помещение – сени и крыльцо.

Истец обратился в Администрацию за разрешением на реконструкцию жилого дома и надворных построек, но в выдаче разрешения было отказано со ссылкой на ч.13 ст.51 ГрК РФ в связи с несоответствием требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а именно жилой пристрой и хозяйственная постройка расположены за пределами места допустимого размещения зданий строений, сооружений.

Трушина Т.Н. считает, что отказом нарушено ее право на сохранение помещения, его использование и распоряжение в реконструированном виде, так как никаких нарушений строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности при реконструкции не допускалось. Права и интересы других лиц существованием реконструированного помещения не нарушаются.

Трушина Т. Н. просит сохранить жилое помещение состоящее из литер А, А1, а1, общей площадью *** кв.м., в том числе жилой – *** кв.м и вспомогательной – *** кв.м, а также нежилого помещения (веранды общей площадью *** кв.м), расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, находящемся по адресу: Удмуртская Республика, *** ***, в реконструированном (перепланированном) состоянии, согласно техническому паспорту от ***, инвентарный ***.

В судебном заседании истец Трушина Т.Н. свои исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что деревянная постройка, до которой Администрация измеряет противопожарное расстояние, не имеет фундамента, соседи не имеет возражений относительно произведенной ею реконструкции жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ***4 не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился. Считает, что истцом допущено нарушение, а именно не соблюдено предусмотренное п. 4.13 СП 4.13130.2013 15-метровое противопожарное расстояние от деревянной постройки на земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, ***, до самовольно построенного жилого пристроя.

В судебном заседании третьи лица ***7, ***8, ***2 и ***6 не участвовали, о месте и времени его проведения извещались судом надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается, в том числе, расширение объекта капитального строительства.

Таким образом, реконструкция здания может быть определена как комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.) или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличение объема услуг.

При реконструкции зданий могут осуществляться: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований - их частичная разборка; повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию инженерных сетей.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ (п. 2).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Трушиной Т.Н. принадлежит земельный участок категории земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый ***, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, ***. Право собственности на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ***, выданным ***.

Трушиной Т.Н. также принадлежит на праве собственности жилое помещение – квартира, общей площадью *** кв. м, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, ***. Право собственности на указанное жилое помещение подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ***, выданным ***.

В целях улучшения жилищных условий Трушина Т.Н. произвела реконструкцию жилого помещения. В результате произошло увеличение площади жилого помещения до *** кв.м, в границах прежней постройки (путем переделывания нежилого помещения в жилое), а так же пристроено нежилое помещение – сени и крыльцо площадью *** кв. м.

Основанием для обращения Трушиной Т.Н. в суд с настоящими исковыми требованиями послужило отсутствие разрешения на реконструкцию нежилого помещения.

Судом установлено, что письмом *** от *** заместителя главы Администрация муниципального образования «Увинский район» истцу Трушиной Т.Н. было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию со ссылкой на ч.13 ст.51 ГрК РФ в связи с несоответствием требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а именно жилой пристрой и хозяйственная постройка расположены за пределами места допустимого размещения зданий строений, сооружений.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при установлении судом того факта, что сохранение построенного объекта недвижимости права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствие разрешения на строительство спорного здания не препятствует удовлетворению требования истца о признании на здание права собственности.

В качестве основания для отказа в выдаче разрешения ответчиком указано о несоблюдении предусмотренного п. 4.13 СП 4.13130.2013 15-метрового противопожарного расстояния от деревянной постройки на земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, ***, до самовольно построенного истцом жилого пристроя.

Суд данные доводы ответчика отвергает по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.10 ст.1 ГрК РФ объектами капитального строительства признаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

Из сопоставления названных норм следует, что понятие капитальности строения, сооружения, относящееся к их техническим признакам, включается в более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Именно с этими правовыми категориями закон связывает отнесение объекта к недвижимому имуществу, в связи с чем суд приходит к выводу, что деревянная постройка, расположенная на земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, ***, не является зданием, т.е. недвижимым имуществом, поскольку она не имеет фундамента, тесной связи с землей и ее перемещение возможно без несоразмерного ущерба назначению.

В связи с тем, что положения п. 4.13 СП 4.13130.2013 распространяется на расстояние между зданиями, а деревянная постройка к таковым не относится, истцом требования названного свода правил о соблюдении 15-метрового противопожарного расстояния не нарушены.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что СП 4.13130.2013 не входит в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 года №1521, следовательно, выполнение данного свода правил носит рекомендуемый характер.

Согласно приказу Росстандарта от 16.04.2014 года №474 вышеуказанный свод правил включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Таким образом, положения данного свода правил носят рекомендуемый характер и выполняются на добровольной основе.

Третьими лицами не оспаривается произведенная истцом реконструкция, они не заявляли каких-либо претензий в отношении истца со ссылкой на нарушение их прав и законных интересов, а также создание произведенной реконструкцией угрозы их жизни и здоровью.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, учитывая отсутствие возражений третьих лиц относительно заявленных исковых требований, подтверждение материалами дела того факта, что сохранение жилого помещения в реконструированном виде права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда есть все основания для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Трушиной Татьяны Николаевны к Администрации муниципального образования «Увинский район» о сохранении жилого помещения в реконструированном виде удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, состоящее из литер А, А1, а1, общей площадью *** кв. м., в том числе жилой – *** кв.м и вспомогательной – *** кв.м, а также нежилого помещения (веранды общей площадью *** кв.м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером ***, находящемся по адресу: Удмуртская Республика, ***, в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно техническому паспорту БТИ б/н от ***, инвентарный ***.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме 23.01.2018 года.

Судья          Е.В. Лобанов