Решение по делу № 2-122/2019 от 06.12.2018

Дело № 2 -122/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                  г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего - судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова А.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения (ответа на его обращение) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в корректировке (уточнении) индивидуального лицевого счета,

установил:

Макаров А.Г. с учетом последующего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) (далее - Управление)о признании незаконным его решения (ответа на его обращение) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в корректировке (уточнении) индивидуального лицевого счета (далее - ИЛС), обязании Управления внести уточнения и откорректировать индивидуальный лицевой счет на его имя в системе обязательного пенсионного страхования (№), отразив сведения о его стаже в период работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление с заявлением об уточнении (корректировке) его индивидуального лицевого счета, просил откорректировать (уточнить) ИЛС в соответствии со сведениями, содержащимися в его трудовой книжке о работе в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он получил официальный ответ Управления за №, которым ему было отказано в корректировке его ИЛС в связи с тем, что период его работы в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвердился документам из архивов. Сведения о его работе в данной организации в пенсионный фонд страхователем не представлялись. Считает, что непредставление работодателем обязательных сведений о его стаже и начисленных страховых взносах влечет за собой нарушение его прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению пенсии, а неисполнение ответчиком обязанности п своевременному включению в ИЛС сведений о страховом стаже нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ.

В судебном заседании истец Макаров А.Г. поддержал свои уточненные исковые требования по изложенным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования Макарова А.Г. не признала по основаниям, отраженным в ответе на его обращение за № от ДД.ММ.ГГГГ, вновь привела их суду.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ определено понятие страхового стажа - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Закона № 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Закона № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закон № 27-ФЗ).

На территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Закона № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По правилам статей 8, 15 Закона № 27-ФЗ обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные статьей 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

Абзацем 4 статьи 14 Закона № 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

В соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют, в том числе, право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно пункту 3 Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 01 января 2002 года, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 246п (далее - Порядка) под корректировкой территориальным органом ПФР сведений персонифицированного учета в части зачета в трудовой (страховой) стаж периодов работы и иной деятельности застрахованного лица до 01 января 2002 года понимается изменение и дополнение индивидуальных сведений, ранее представленных страхователями и внесенных в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Под уточнением индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц понимается выполнение в установленном порядке процедур по включению уточненных сведений о трудовом (страховом) стаже до 01 января 2002 года в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц на основании форм документов персонифицированного учета, подготовленных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.4 названного Порядка корректировка территориальным органом ПФР сведений персонифицированного учета и уточнение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц осуществляется в случае обращения застрахованного лица по вопросу уточнения сведений о трудовом (страховом) стаже, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе в связи с непредставлением страхователем исходных данных о трудовом (страховом) стаже в случае ликвидации или прекращения деятельности по другим причинам, изменением пенсионного законодательства в отношении периода до 1 января 2002 года.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 статьи 14 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ Макаров А.Г. обратился в Управление с заявлением о корректировке сведений, содержащихся на его индивидуальном лицевом счете, просил уточнить ИЛС с данными его трудовой книжки о работе в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

На данное заявление Макарова А.Г. ДД.ММ.ГГГГ Управлением был дан вышеуказанный письменный ответ за № (л.д. №).

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона доказывает факты, лежащие в обосновании ее требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Факт работы истца Макарова А.Г. на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, помимо собственных объяснений истца, подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. №), из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят автослесарем в <данные изъяты> в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№) следует, что документы <данные изъяты> в архив администрации г. К. не поступали.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) следует, что в архив К. района документы <данные изъяты> на постоянное хранение не поступили.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Ч. (л.д. №), следует, что документы <данные изъяты> на хранение в госархив не поступали.

Осуществление юридическим лицом - <данные изъяты> своей деятельности подтверждается представленными ответчиком документами:

копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица <данные изъяты> выданного администрацией М. района гЧ. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

копией Устава <данные изъяты> зарегистрированного постановлением главы администрации М. района г. Ч. ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №),

копией решения собрания учредителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о создании юридического лица (л.д. №),

копией заявления <данные изъяты> о регистрации в качестве плательщика взносов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№) и копией заявления о снятии с учета плательщика взносов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. №) Макаров А.Г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу пункта 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ он должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На индивидуальном лицевом счете истца Макарова А.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ отсутствуют. Документальную проверку и истребование индивидуальных сведений за этот период Управление произвести не смогло из-за отсутствия сведений о местонахождении организации. В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> прекратил свою деятельность.

Не предоставление работодателем в установленный срок соответствующих сведений в Пенсионный фонд РФ на работающего у него лица, не является препятствием для реализации работником своих пенсионных прав, так как отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить основанием для отказа во включении данного периода в страховой стаж.

Кроме того, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в пользу застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах отказ Управления в корректировке сведений персонифицированного учета в части зачета в трудовой (страховой) стаж истца спорного периода работы до 01 января 2002 года и уточнения его индивидуального лицевого счета в названной части нельзя признать законным, соответственно на Управление следует возложить обязанность произвести корректировку сведений персонифицированного учета и уточнить индивидуальный лицевой счет истца, включив в него уточненные сведения о его трудовом (страховом) стаже за период работы с 01 июня 2000 года по 31 декабря 2001 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным ответ Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Макарова А.Г, об отказе в корректировке сведений персонифицированного учета и уточнении его индивидуального лицевого счета №

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) произвести корректировку сведений персонифицированного учета и уточнение индивидуального лицевого счета застрахованного лица Макарова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № отразив сведения о его трудовом (страховом) стаже в период работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чр через К. районный суд ЧР в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья                                                                          А.М. Ефимова