Решение по делу № 33-5654/2023 от 23.05.2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    27 июня 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    председательствующего – судьи Синани А.М.,судей:                                   Корбута А.О.,

                                                  Крапко В.В.,

    при секретаре                      Плескун А.В.,

    с участием истца                 Боровковой С.В.,

    представителя ответчика Танцюра Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в Симферополе гражданское дело по иску Боровковой Светланы Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 30 марта 2023 года,

    у с т а н о в и л а:

    в октябре 2022 года Боровкова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что решением от 20.07.2022 ей отказано в назначении досрочной пенсии, так как не весь период работы включен в специальный стаж, в связи с чем специальный стаж составил 21 год 00 месяцев 24 дня. С решением не согласна, так как отпуск по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, нерабочие праздничные дни, периоды простоя, подлежат учету в специальный стаж. По законодательству Украины в специальный стаж включался период работы в должности заведующего дошкольным учреждением. Просила: признать незаконным решение № 70129/22 от 20.07.2022 в части невключения периодов работы в специальный стаж, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию с 24.02.2022 и включить в специальный стаж периоды: - отпуск по уходу за ребенком с 02.07.1994 по 31.08.1995; - отпуск без сохранения заработной платы с 04.01.1997 по 12.01.1997, с 06.06.2016 по 08.06.2016; - курсы повышения квалификации с 06.06.2017 по 20.06.2017, с 07.03.2018 по 16.03.2018, с 16.06.2021 по 18.06.2021; - простои 16.04.2018, с 01.07.2019 по 05.07.2019, с 27.09.2019, с 27.07.2020 по 30.07.2020; - период работы в должности заведующей (совмещение должности воспитателя на 0,5 ставки) с 19.04.2010 по 11.05.2015; - период работы с 12.05.2015 по 30.06.2015; - периоды работы с 25.08.2015 по 14.09.2015, с 22.10.2016 по 26.10.2016, с 17.07.2017 по 23.07.2017, 08.08.2017; - периоды нерабочих праздничных дней в Республике Крым: 18.03.2015, 13.04.2015,01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021; - период работы с 01.10.1988 по 01.04.1989.

    Определением суда от 17.02.2023, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в связи с реорганизацией.

    Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 30 марта 2023 года решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 20.07.2022 № 70129/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить Боровковой С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды: - нахождение на курсах повышения квалификации с 06.06.2017 по 20.06.2017, с 07.03.2018 по 16.03.2018, с 16.06.2021 по 18.06.2021; - период работы с 19.04.2010 по 31.12.2014; - периоды работы с 25.08.2015 по 14.09.2015, с 22.10.2016 по 26.10.2016, с 17.07.2017 по 23.07.2017, 08.08.2017; - периоды нерабочих праздничных дней в Республике Крым: 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020,18.03.2020, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить Боровковой С.В. с 24.02.2022 досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В удовлетворении остальной части требований отказано.

    Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований, считает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения истца, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.

    Судом установлено, что 24.02.2022 Боровкова С.В. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

    Решением № 70129/22 от 20.07.2022 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Общий стаж определен в 33 года 03 месяца 21 день, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию - 21 год 00 месяцев 24 дня.

    В решении указано, что к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды: - отпуск по уходу за ребенком с 02.07.1994 по 31.08.1995; - отпуск без сохранения заработной платы с 04.01.1997 по 12.01.1997, с 06.06.2016 по 08.06.2016; - курсы повышения квалификации с 06.06.2017 по 20.06.2017, с 07.03.2018 по 16.03.2018, с 16.06.2021 по 18.06.2021, так как отсутствуют сведения о сохранении средней заработной платы; - простои 16.04.2018, с 01.07.2019 по 05.07.2019, с 27.09.2019, с 27.07.2020 по 30.07.2020; - период работы в должности заведующей (совмещение должности воспитателя на 0,5 ставки) с 19.04.2010 по 11.05.2015 (п. 8 Правил № 781); - период работы с 12.05.2015 по 30.06.2015 - не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку (0,3 ставки в соответствии с данными на индивидуальном лицевом счете); - периоды работы с 25.08.2015 по 14.09.2015, с 22.10.2016 по 26.10.2016, с 17.07.2017 по 23.07.2017, 08.08.2017 - не учитываются, так как не отражен код особых условий труда; - периоды нерабочих праздничных дней в Республике Крым: 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021;- период работы с 01.10.1988 по 01.04.1989 - должность не предусмотрена Списком № 781.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что досрочная страховая пенсия по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19 п. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16 июля 2014 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № 665).

Согласно подпункту "м" пункта 1 данного постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г, № 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право к пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в части отказа во включении в страховой стаж отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, простоя на основании следующего.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы исключаются из подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции по осуществлению педагогической деятельности, именно в связи с характером которой установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

Удовлетворяя требования о включении в страховой стаж Боровкой С.В. курсов повышения квалификации суд исходил из того, что абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной Управлением образования молодежи и спорта администрации Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, Боровкова С.В. находилась на курсах повышения квалификации с 06.06.2017 по 20.06.2017, с 07.03.2018 по 16.03.2018 с отрывом от производства. При этом в справке указывается, что такие периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в орган пенсионного обеспечения, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (действовавшего до 1 сентября 2013) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников, спорные периоды подлежит включению в специальный стаж истца.

В связи с этим, периоды прохождения обучения на курсах, нахождения в командировках должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Также суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в части зачета в специальный стаж нерабочих праздничных дней, поскольку издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

24 декабря 2014 года Государственным Советом Республики Крым введен в действие Закон Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 "О праздниках и памятных датах в Республике Крым".

Нерабочие праздничные дни, которые не включены ответчиком в специальный стаж, предусмотрены Указами Главы Республики Крым в соответствии с Закон Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым».

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил № 516 от 11 июля 2002 года, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца.

Из трудовой книжки истицы следует, что 19.04.2010 она назначена заведующей ДУЗ № 4 «Солнышко» г. Белогорска в порядке перевода с должности воспитателя - методиста этого же учреждения, 12.05.2015 принята на должность воспитателя МКДОУ детский сад комбинированного вида № 4 «Солнышко» г. Белогорска Республики Крым в порядке перевода с должности заведующего этим же учреждением постоянно.

Из справок, уточняющих характер работы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что в период замещения должности заведующей дошкольным учреждением истец работала в должности воспитателя.

В справке № 21 от 16.02.2022, выданной МБДОУ детский сад комбинированного вида № 4 «Солнышко» г. Белогорска указано, что в период с 01.09.2010 по 11.05.2015 истец занимала должность заведующей - 1 ставка и должность воспитателя - 0,5 ставки.

В п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений и в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05 мая 2014 года № 84-ФЗ предусмотрено, что лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии со ст. 52 и п. "е" ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-ХП, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Как установлено Примечанием 2 к Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной зашиты, и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины: от 4 ноября 1993 № 909, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения; руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

В Перечне, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года № 909, право педагогических работников на пенсию по выслуге лет не связано с обязательным выполнением педагогическим работником нормы педагогической нагрузки в периоды работы.

С учетом установленных обстоятельств, периоды работы с 19.04.2010 по 31.12.2014 включены судом в стаж истца для досрочного назначения пенсии.

Вместе с тем, с 01.01.2015 подлежат применению нормы российского законодательства и включение периода работы в должности воспитателя требует подтверждения работы на полную ставку, поскольку в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Соответственно судом не включены в стаж для назначения досрочной пенсии период работы с 12.05.2015 по 30.06.2015, поскольку материалами дела по данным индивидуального лицевого счета подтверждена работа в этот период только на 0,3 ставки, что не соответствует требованиям о необходимости выполнения работы на полную ставку.

Разрешая требования о включении периодов работы истца с 25.08.2015 по 14.09.2015, с 22.10.2016 по 26.10.2016, с 17.07.2017 по 23.07.2017, 08.08.2017, которые не приняты в специальный стаж по причине отсутствия в индивидуальном лицевом счете (далее ИЛС) кода особых условий труда, суд исходил из того, что в сведениях из ИЛС по указанным периодам действительно отсутствует указание на код особых условий труда. При этом, по периодам с 25.08.2015 по 14.09.2015, с 22.10.2016 по 26.10.2016 стоит отметка - «длотпуск», что обозначает очередной оплачиваемый отпуск. То обстоятельство, что за этот период не отражен код особых условий труда, не может нарушать права работника на пенсионное обеспечение, поскольку из ИЛС следует, что до и после такого отпуска по периодам работы стоит код особых условий труда, а нарушение работодателем правил заполнения сведений в ИЛС по одновременному обозначению кода особых условий труда и периода отпуска не может быть поставлено в вину работнику.

В отношении периодов с 17.07.2017 по 23.07.2017, 08.08.2017 в ИЛС не имеется отметок, код особых условий труда не указан. Из уточняющей справки работодателя не следует, что в указанные периоды имел место отпуск без сохранения заработной платы или иной период, не подлежащий включению в специальный стаж работы. В связи с этим, неисполнение работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и предоставлению документов в орган пенсионного обеспечения, не должно лишать истца права на пенсию, соответственно, при отсутствии кода льготы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица должны учитываться иные имеющиеся документы. При этом работа в должности воспитателя в указанный период подтверждена записями в трудовой книжке, а также в справках, уточняющих особый характер работы.

На основании изложенного, периоды с 25.08.2015 по 14.09.2015, с 22.10.2016 по 26.10.2016, с 17.07.2017 по 23.07.2017, 08.08.2017 включены в специальный стаж истца.

Во включении в специальный стаж периода работы с 01.10.1988 по 01.04.1989 судом отказано, так как должность руководителя кружка в доме пионеров не предусмотрена Списком № 781.

Из трудовой книжки следует, что 01.10.1988 истец назначена руководителем кружка Белогорского дома пионеров, увольнение датировано 01.04.1989.

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, не предусматривалось право лиц, работающих в качестве "руководителя кружка", на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанных периодов работы.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", должность руководителя кружка Дома пионеров не поименована в перечне должностей, работа на которых дает право на назначение досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах период работы в должности руководителя кружка в Белогорском доме пионеров с 01.10.1988 по 01.04.1989 не подлежит включению в специальный стаж истицы.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Возлагая на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с 24.02.2022, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что в решении ответчика от 20.07.2022 стаж истицы, принятый к учету для назначения досрочной пенсии, определен в 21 год 00 месяцев 24 дня, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к выводу, что стаж, подлежащий принятию к учету для назначения истцу досрочной пенсии, составит более 25 лет, в связи с чем Боровковой С.В. должна быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 24.02.2022.

С такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия и считает, что они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» от 19.12.2003 г. № 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.

Так, с учетом периодов работы, учтенных в бесспорном порядке в отказном решении ответчика, а также периодов, включенных обжалуемым решением суда первой инстанции, стаж, дающий право истцу на досрочную пенсию по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на дату обращения за назначением пенсии 24.02.2022 составил 26 лет 00 месяцев 06 дней, необходимый стаж 25 лет выработан 19.02.2021.

С учетом повышения, предусмотренного п. 1.1 ст. 30, приложения 7 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на пенсию у Боровковой С.В. возникает с 19.02.2024.

Указанные требования материального и процессуального права судом оставлены без внимания, в связи с чем решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с 24.02.2022 подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

                                                                о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 30 марта 2023 года в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Боровковой Светлане Владимировне досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.02.2022 отменить.

В удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

Апелляционное определение изготовлено в окончательно форме 29 июня 2023 года.

Судьи: