Решение по делу № 12-253/2021 от 27.09.2021

РЕШЕНИЕ по делу № 12-253/2021

07 октября 2021 года                                             ул.Обнорского, д.58, г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Ратных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назарова Сергея Александровича на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 – и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 06 сентября 2021 года о привлечении Назарова Сергея Александровича к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 - и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 06 сентября 2021 года Назаров С.А. подвергнут административному взысканию по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Назаров С.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 - и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 06 сентября 2021 года, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что материалами дела не подтверждается, что субъектом данного правонарушения является именно он, доказательства противоречивы: автомобиль инспектор не останавливал, материалы дела составлены одним инспектором, к автомобилю подходил другой; имеются показания свидетеля, который утверждал, что транспортным средством управлял он; вину Назаров С.А. не признавал, но нигде это не отражено; согласно видеозаписи автомобиль был остановлен в 02 часа 14 минут, согласно материалам дела 02 часа 20 минут; событие административного правонарушения подробно не прописано; видеозапись плохого качества и не подтверждает вину Назарова С.А.

В судебном заседании Назаров С.А. доводы жалобы поддержал по изложенным обстоятельствам.

Представитель Назарова С.А. – Козырева С.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнила, что при оформлении материалов дела были допущены существенные процессуальные нарушения. Так, исправление даты правонарушения в протоколе об административном правонарушении внесено в отсутствие Назарова С.А., существенным является несоответствие времени события правонарушения, зафиксированного видеозаписью и указанного в процессуальных документах, свидетель С. пояснял суду, что садился за руль автомобиля, тронулся, затем, увидев патрульный автомобиль, скрылся, так как испугался, что у него нет водительского удостоверения. Показания свидетеля У. и рапорт инспектора Б. не опровергают доводы Назарова С.А. Полагает, в материалах дела имеются существенные нарушения процессуальных требований и неустранимые сомнения в его виновности.

Заслушав Назарова С.А. и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно обжалуемого постановления, Назаров С.А. 21 июня 2021 года в 02 часа 20 минут у ..., в нарушение п.2.7 ПДД РФ, управлял транспортным средством марки <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты> в состоянии алкогольного опьянения. Действия Назарова С.А. не содержат уголовно наказуемого деяния.

Доводы жалобы о том, что в процессуальных документах неверно указано время правонарушения – 02 часа 20 минут, тогда как видеозапись свидетельствует об остановке транспортного средства в 02 часа 14 минут, считаю несостоятельными, поскольку видеозапись производится с помощью технического средства, при этом возможна погрешность в установлении времени. Кроме того, к доводам о том, что автомашиной управлял С., отношусь критически: согласно видеозаписи, с момента остановки транспортное средство находится в поле зрения, инспектор ДПС подошел к водителю, находится рядом с автомашиной у водительской двери, при этом из автомобиля впоследствии вышел Назаров С.А.

Однако, обжалуемый судебный акт законными признать нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

При рассмотрении жалобы на постановление о привлечении Назарова С.А. к административной ответственности установлено, что в протокол об административном правонарушении №... от 02.07.2021 внесено изменение - исправление даты совершения административного правонарушения. Так, протокол составлен в присутствии Назарова С.А., ему была вручена копия протокола. Однако, в представленной Назаровым С.А. копии протокола об административном правонарушении указана дата совершения правонарушения – 20.06.2021 года, в оригинале протокола имеется исправление, а именно число «20» исправлено на «21», исправление не заверено, сведений о присутствии Назарова С.А. при внесении исправления, об уведомлении Назарова С.А. о внесении в протокол об административном правонарушении исправлений материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах данный протокол является недопустимым доказательством по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения жалобы невозможно.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установив, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, судья принимает решение об отмене постановления о привлечении Назарова С.А. к административной ответственности и прекращении производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 – и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 06 сентября 2021 года о привлечении Назарова Сергея Александровича к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья: Е.А. Ратных