Решение по делу № 12-54/2022 от 30.03.2022

УИД 35RS0006-01-2022-000531-28 12-54/2022

РЕШЕНИЕ

    г. Великий Устюг 19 мая 2022 года.

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Глебова С.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе руководителя направления «Лесоуправления» дирекции по закупкам и логистики общества с ограниченной ответственностью «СВЕЗА-Лес» - управляющей организации непубличного акционерного общества «СВЕЗА-Новатор» Протченко Александра Васильевича на постановление № 11 начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 18 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица Протченко Александра Васильевича,

установил:

    Непубличное акционерное общество «Свеза-Новатор» (далее – НАО «Свеза- Новатор») является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство фанеры, деревянных фанерованных панелей и аналогичных слоистых материалов, древесных плит из древесины и других одревесневших материалов, одним из дополнительных видов деятельности – лесозаготовки.

    Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени НАО «Свеза-Новатор», является юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Свеза-Лес».

    Протченко А.В. с 18 июня 2018 года является руководителем направления «Лесоуправление» дирекции по закупкам и логистике ООО «СВЕЗА-Лес», в должностные обязанности которого входит, в том числе, обязанность по исполнению требований законодательства и нормативно-правовых актов в лесной сфере и сфере охраны природы и окружающей природной среды, в том числе, регулирующие использование лесов, воспроизводство лесов и лесоразведение.

    19 октября 2017 года между арендодателем Департаментом лесного комплекса Вологодской области и арендатором непубличным акционерным обществом «СВЕЗА-Новатор» заключен договор аренды лесного участка № 06-01-05/70-2017, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор – принять в пользование, за плату, лесной участок площадью 4455,0 га, расположенный в Вологодской области Великоустюгском районе, Великоустюгское лесничество, Великоустюгское участковое лесничество, ТОО «Заря», лесные кварталы №№ 60,61,62,63,66,67,68,69,70,71,72,73,74,75, Кузинское участковое лесничество, колхоз «Первомайский», лесные кварталы №№ 21,36,40,41,42,43, на срок 49 лет.

    Подпуктом «н» пункта 12 договора аренды установлена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов.

    НАО «СВЕЗА-Новатор» разработан проект освоения лесов, который получил положительное заключение, утвержденное приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 14 декабря 2018 года № 2169.

    Согласно таблице 4.4.7 Проекта освоения лесов, площадь лесов, нуждающегося в уходе, проектируемые виды и ежегодные объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов составляют 3,8 га ежегодно.

    НАО «Свеза-Новатор», согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме № 1-ВЛ, выполнило уход за лесами на площади 3,8 га. Указанный объем является объемом 2020 года, выполненным в 2021 году, согласно претензионному письму от 12 января 2021 года № 07-02-05-15/6.

    Претензионным письмом от 12 января 2021 года № 07-02-05-15/6 Департамент лесного комплекса Вологодской области сообщил НАО «Свеза-Новатор» об обязанности выполнить предусмотренные договором аренды и проектом освоения лесов работы, а именно: в срок до 15 июня 2021 года – лесовосстановительные мероприятия на площади 79,9 га, в срок до 15 июня 2021 года – работы по проведению рубок ухода на молодняках на площади 3,8 га.

    Объемы ухода за лесом, необходимые к выполнению в 2021 году, НАО «Свеза-Новатор» не выполнены.

    Административная ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена статьей 8.27 КоАП РФ.

    Постановлением начальника Великоустюгского территориального отдела –государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области № 11 от 18 марта 2022 года должностное лицо НАО «Свеза – Новатор» Протченко А.В. привлечен к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.

    Не согласившись с вышеприведенным постановлением, представитель Протченко А.В. по доверенности Коробова П.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

    В обоснование жалобы указывает, что, действительно, Департаментом лесного комплекса Вологодской области у НАО «Свеза-Новатор» работы по рубкам ухода не приняты. В последствие за нарушение условий договора аренды в данной части общество привлечено к гражданской ответственности, решением Арбитражного суда Вологодской области с юридического лица взыскана неустойка в размере 120 030 рублей, решение суда исполнено, неустойка оплачена. В 2021 году НАО «Свеза-Новатор» выполнило и сдало работы по проведению рубок ухода за 2021 год. В настоящее время работы по выполнению плана 2020 года по рубкам ухода НАО «Свеза-Новатор» находится в стадии исполнения. Протченко А.В. при исполнении должностных обязанностей принимал все возможные меры по соблюдению требований лесного законодательства. Умысла на совершение административного правонарушения у него не имелось.

    В судебное заседание Протченко А.В. не явился, извещены надлежаще, его представитель Коробова П.Н. доводы жалобы поддержала.

Начальник Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Автамонова О.Н. возражала против удовлетворения жалобы, полагала постановление законным и обоснованным.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

    Ответственность по статье 8.27 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

    В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации, одним из принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, уход за лесами.

Согласно части 1 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации, уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Согласно пунктам 3,4 Приказа Минприроды России от 30 июля 2020 года № 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами», уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов

    Как следует из материалов дела, проектом освоения лесов для юридического лица НАО «Свеза-Новатор» установлен ежегодный объем работ по уходу за лесами - выполнение работ по проведению рубок ухода в молодняках на площади 3,8 га.

    В 2021 году НАО «Свеза-Новатор» данные работы не выполнены.

    Следовательно, юридическим лицом нарушены требования лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

    Доводы жалобы о том, что за 2021 год необходимые работы по уходу за лесами НАО «Свеза-Новатор» выполнены, не могут быть приняты во внимание, поскольку работы, на которые ссылается представитель Протченко А.В., согласно претензионному письму от 12 января 2021 года, являются объемом работ по уходу за лесами за 2020 год.

    Данное обстоятельство подтверждено решением Арбитражного суда Вологодской области от 25 марта 2022 года по делу № А13-307/2022.

    Указанным решением установлено, что НАО «СВЕЗА Новатор» в 2021 году выполнило уход за лесами на площади 3,8 га, по проекту рубок ухода, и отразил данные согласно отчету по форме № 1 ВЛ. Однако объем выполненных мероприятий является объемом 2020 года, выполненным в 2021 году. Кроме того, невыполнение рубок ухода за 2020 год в объеме 3,8га послужило основанием для обращения Департамента в суд с иском о взыскании неустойки, иск был удовлетворен, что подтверждается решением Арбитражного суда Вологодкой области от 15 июня 2021 года № А13-1165/2021.

    Согласно выписке из ЕГРЮЛ и должностной инструкции, Протченко А.В. является должностным лицом НАО «Свеза-Новатор», ответственным за выполнение работ по лесовосстановлению.

Таким образом, факт совершения должностным лицом НАО «Свеза-Новатор» Протченко А.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ, нашел подтверждение.

    Принимая во внимание все вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что
Протченко А.В. к административной ответственности привлечен обоснованно.

    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

        Административное наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

    Следовательно, оснований для отмены принятого постановления не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    постановление № 11 начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 18 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица Протченко Александра Васильевича оставить без изменения, жалобу руководителя направления «Лесоуправления» дирекции по закупкам и логистики общества с ограниченной ответственностью «СВЕЗА-Лес» - управляющей организации непубличного акционерного общества «СВЕЗА-Новатор» Протченко Александра Васильевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья      С.М. Глебова.