Решение по делу № 2-1880/2014 от 25.04.2014

Дело № 2-1880/2014

Поступило в суд 25.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

01.08.2014 г.Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи И.М. Тепляковой

при секретаре М.С. Васькиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кировского района г. Новосибирска к Перепелице Сергею Ивановичу о приостановлении строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировского района г.Новосибирска обратилась в суд с иском к Перепелице С.И. о приостановлении строительства, в обоснование указала, что Перепелица С.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью №м.. по адресу: г. Новосибирск, ул. Прокопьевская. Истцом ДД.ММ.ГГГГ при обследовании указанного земельного участка установлено, что на нём ведётся строительство. Разрешение на строительство какого-либо объекта недвижимости на вышеуказанном земельном участке ответчиком не получено. Земельный участок с кадастровым номером входит в зону застройки индивидуальными жилыми домами (<данные изъяты> В соответствии со ст. 51 ГрК РФ застройщик должен в обязательном порядке получить разрешение на строительство в качестве акта публичной власти, подтверждающего отсутствие нарушений законодательства, препятствующих началу строительства. Из ст. 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство должно быть получено застройщиком до начала строительства. Возведение ответчиком объекта недвижимости на указанном земельном участке является умышленным нарушением требований градостроительного законодательства. Строительство объекта недвижимости ведётся ответчиком без получения необходимого разрешения, с нарушением градостроительного законодательства. Соответственно, на основании ст. 222 ГК РФ возводимый объект является самовольной постройкой. Кроме того, возводимый объект может повлечь опасность для будущих жильцов и иных лиц, которые могут находиться вблизи с возводимым объектом. Как отметил Конституционный Суд РФ в своём определении от 03.07.2007 № 595-О-П, самовольное строительство - правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Перепелицу С.И. приостановить строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Представитель истца администрации Кировского района г.Новосибирска Беляев Н.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик Перепелица С.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд направил представителя. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, так как дом он строил для себя и семьи. У него трое детей, жена, родители. В доме четырнадцать комнат, четыре санузла, два входа. Прохода с одной части дома в другую нет. Два этажа. Мансардного этажа нет. Строительство окончено, право собственности на дом зарегистрировано.

Представитель ответчика Табалыкина К.А. возражала против удовлетворения требований. В устных и письменных пояснениях указала, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. Данный земельный участок имеет согласно кадастровой выписке категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, входит в зону Ж-2: зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами. Ответчиком на земельном участке построен дом для проживания своей семьи, дом имеет 2 этажа. Таким образом, доводы Истца со ссылкой на п. 1 ст. 40 ЗК РФ, как основание нарушения Ответчиком целевого назначения и разрешенного использования данного земельного участка, не обоснованны и не состоятельны ввиду отсутствия доказательств. Строительные работы по возведению дома Ответчиком завершены. В соответствии с действующими нормами законодательства дом поставлен на государственный кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новосибирской области. Согласно ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства …являются кадастровый паспорт объекта и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. Кадастровый паспорт не содержит сведений, что дом является незавершенным строительством объектом, как указывает истец. Право собственности Ответчика на индивидуальный дом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Учитывая положения ч. 3 ст. 48, ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, для индивидуального жилого дома до трех этажей включительно разработка проектной документации не является обязательной и экспертиза проектной документации, в отношении индивидуальных жилых домов, не более трех этажей, не проводится, Застройщик по своей собственной инициативе может обеспечить ее разработку. Ответчику для возведения объекта индивидуального жилищного строительства с количеством этажей не более чем три не требовалось и не требуется до 01.03.2015 ни разрешение на строительство, ни разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, ни разработка и согласование проектной документации. В противном случае право собственности на дом за ответчиком не было бы зарегистрировано. Право собственности ответчика никем не оспорено и не оспаривается. Более того, приказом администрации Кировского района г. Новосибирска жилому дому ответчика присвоен постоянный почтовый адрес. В соответствии с Положением об адресации объектов недвижимости на территории г.Новосибирска постоянный почтовый адрес присваивается только завершенным строительством объектам, для объектов незавершенных строительством - осуществляется присвоение строительных адресов. Доводы истца относительно того, что построенный ответчиком дом является самовольной постройкой со ссылкой на ст. 222 ГК РФ также не обоснованны и несостоятельны. Право собственности на дом Ответчиком зарегистрировано не в судебном порядке, а в рамках закона, предусматривающего возможность упрощенного порядка оформления прав. Работы, которые в настоящее время ведутся ответчиком в собственном доме, являются монтажными, отделочными и ведение их в соответствии с действующими нормами законодательства РФ ни коем образом не затрагивает и тем более не нарушает прав и законных интересов истца. Истец в акте осмотра указывает, что "на момент осмотра проводились строительно-монтажные работы", при этом на основании каких норм права ведение ответчиком на своем личном доме данных работ нарушает права и законные интересы истца, не выполнение работ по благоустройству территории создает угрозу нарушения прав и законных интересов истца самим истцом не представлено и не доказано. Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Согласно актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с местоположением: <адрес>, с кадастровым номером №, установлено строительство дома с признаками многоквартирного дома. (л.д.5-7, 28-33).

Свидетельствами о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Перепелица С.И. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальные жилые дома, а также жилого дома, площадью <данные изъяты> адресу: <адрес>. Документы – основания регистрации прав - договор № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 4, 34-30,69-70)

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» продало Перепелице С.И. земельный участок площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером № (л.д. 47-48).

Почтовый адрес жилому дому ответчика присвоен приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 41, 71).

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч.1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

2. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

6. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В силу ч.1 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 2 ст. 49 ГрК РФ экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов не проводится в отношении отдельно стоящихся жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты нарушенного права закон предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Поскольку вышеизложенные нормы закона предусматривают случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, отсутствие у ответчика разрешения на строительство само по себе не может являться основанием для приостановления деятельности по осуществлению строительных работ.

Кроме того, как видно из материалов дела, строительство дома по указанному выше адресу окончено. На жилой дом выдан кадастровый паспорт, право собственности ответчика зарегистрировано в установленном порядке. Истцом заявлено требование о приостановлении строительства объекта капитального строительства, а именно: как следует из актов обследования - жилого дома с признаками многоквартирного дома. Доказательства того, что на момент подачи иска и рассмотрения дела на земельном участке находится не жилой дом, право собственности на который зарегистрировано, а незавершенный строительством объект, суду истцом не представлено.

Зарегистрированное право собственности ответчика на жилой дом может быть оспорено в силу закона только в судебном порядке путем признания дома самовольной постройкой и сноса. Указанных требований истцом суду не заявлено.

В соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, оснований для выхода судом за пределы заявленных требований в спорных правоотношениях не имеется.

Доказательства того, что спорный объект недвижимости может повлечь опасность для будущих жильцов и для иных лиц, которые могут находиться вблизи с возводимым объектом, также суду истцом не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Кировского района г.Новосибирска к Перепелице Сергею Ивановичу о приостановлении строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Судья / подпись/ И.М. Теплякова

Копия верна

Подл Мотивированное решение изготовлено 07.08.2014.

. Копия верна

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-1880/14 Кировского районного суда г. Новосибирска.

На 07.08.2014 решение суда не вступило в законную силу.

Судья

На 26.11.2012 решение