Решение по делу № 2-717/2018 от 17.05.2018

Дело № 2-717/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 07 июня 2018 года

Волжский городской суд РМЭ в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Никифоровой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминых С. Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске (межрайонное) Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, обязании засчитать в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, а также обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности,

установил:

Фоминых С.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что решением ГУ УПФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включены в страховой стаж в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры родильного отделения палаты новорождённых родильного дома Волжской центральной районной больницы Марийской АССР.

Данный отказ Фоминых С.Г. считает незаконным, поскольку работа в родильном отделении - структурном подразделении лечебного учреждения, которое в свою очередь является отделением хирургического профиля, дает ей право на назначение досрочной пенсии.

В судебном заседании Фоминых С.Г., её представитель адвокат Смирнова М.Ю., участвующая на основании ордера заявленные требования поддержали в полном объеме, суду показали соответствующее изложенному в иске.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) Пиняк О.В., участвующая на основании доверенности, требования истицы не признала, представила суду письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала.

Представитель третьего лица ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Свидетель А.И.Г. - врач Волжской центральной районной больницы родильного отделения с 1986 года, в настоящее время – заведующая отделением новорожденных - врач неонотолог, показала суду, что структура родильного отделения включает в себя родовой блок, отделение патологии беременных, физиологическое послеродовое отделение, обсервационное отделение,отделение новорожденных. Родильное отделение относится к профилю хирургической службы, поскольку в акушерстве оказывается, в том числе и экстренная хирургическая помощь. Фоминых С.Г. принимала и принимает участие в реанимационной службе, в хирургических манипуляциях.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью выплачиваются трудовые пенсии. Некоторые категории трудящихся имеют право на пенсию в более раннем возрасте.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона) и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с пп. "н" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления применяются:

список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 об утверждении Списка и Правил список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истица 03.04.2018г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, решением которого ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 27 лет 11 месяцев 1 день.

Решением ГУ УПФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) №87508 от 26.04.2018 г. Фоминых С.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии и не включен с льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры родильного отделения палаты новорождённых родильного дома Волжской центральной районной больницы Марийской АССР (л.д.5).

В специальный стаж пенсионным органом включен в календарном порядке без применения льготного исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы в должности медсестры палаты новорожденных Волжской центральной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данный отказ суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке Фоминых С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность дежурной медсестры родильного отделения в палату новорожденных Волжской центральной больницы, где работает по настоящее время (л.д.6).

Периоды работы Фоминых С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медсестры родильного отделения палаты новорожденных Волжской центральной больницы подлежат включению в льготный стаж в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев.

В судебном заседании установлено, что в структуре Волжской центральной городской (ранее районная) больнице имелось и имеется родильное отделение, которое в свою очередь (включало) включает в себя приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Данными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29 января 1999 г., утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Однако должности, в которой работала истица (дежурная медицинская сестра палаты новорожденных), не указаны в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таким образом, по законодательству, действующему на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено исчисление периодов работы истца в указанных должностях в льготном порядке.

В то же время, Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). То есть, введение в действие статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Поскольку спорный период работы имел место до 01 ноября 1999 года при исчислении специального трудового стажа истицы за период до указанной даты, необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровью населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20. 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое и т.д., в должности - оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие; операционные медицинские сестры, акушерки и т.д.

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28, предусмотрено, в том числе и акушерское физиологическое отделение.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 один год работы в указанных должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

Кроме того, письмом Минздрава России от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 констатирован факт того, что в связи со сложившейся ошибочной практикой именовать акушерские отделения родильными отделениями, органы социальной защиты населения отказывают в льготном исчислении выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет медицинским работникам акушерских стационаров лечебно - профилактических учреждений. В связи с этим в указанном Письме дано разъяснение о том, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от 15 октября 1999 г., к среднему медицинскому персоналу отнесена должность "медицинская сестра".

Так как в судебном заседании на основании письменных документов установлено, что в родильное отделение входило отделение новорожденных, и, в свою очередь, относилось к отделениям хирургического профиля, Фоминых С.Г. в спорный период работала в должности, отнесенной к среднему медицинскому персоналу, выполняла соответствующие функции, о чем подтвердил и допрошенный свидетель и следует из функций, которые фактически исполняла истица.

С учетом установленных судом по делу обстоятельств, исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истицы.

С учетом включения спорных периодов страховой стаж истицы является достаточным для назначения льготной пенсии с момента обращения, с 03.04.2018 года.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Так как требования истицы удовлетворены, расходы по госпошлине в силу ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в сумме 300руб.00коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республике Марий Эл (межрайонное) об отказе Фоминых С. Г. в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республике Марий Эл (межрайонное) засчитать в льготном исчислении Фоминых С. Г. из расчета один год как один год и шесть месяцев в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медсестры родильного отделения палаты новорождённых родильного дома Волжской центральной районной больницы Марийской АССР.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республике Марий Эл (межрайонное) назначить Фоминых С. Г. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности досрочно с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республике Марий Эл в пользу Фоминых С. Г. возврат госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья: Е.Б.Емельянова

в окончательной форме решение

принято 09 июня 2018 года