Решение по делу № 33-2957/2020 от 16.01.2020

Судья Зверева О.П. УИД16RS0031-01-2019-001300-24

Дело № 2-1288/2019

в„– 33-2957/2020

Учет № 132г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 февраля 2020 РіРѕРґР°                          Рі. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тютчева С.М.,

судей Хасаншина Р.Р., Миннегалиевой Р.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бикчантаевым Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Зотова С.В. на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Зотова Сергея Васильевича к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи – оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения Зотова С.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Зотов С.В. обратился в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком) о возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность и осуществить подготовку проекта договора купли-продажи.

В обоснование иска указано, что истцу на основании постановления руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 17.09.2018 .... был предоставлен в аренду на 3 года земельный участок с кадастровым номером .... площадью 1499,94 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. 09.09.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка, поскольку на нем возведена постройка, право на которую зарегистрировано в установленном порядке 19.01.2019. Однако письмом от 18.09.2019 истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату было отказано. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения статей 39.20, 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просил суд возложить обязанность на ответчика принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> собственность за плату Зотову С.В., возложить обязанность на ответчика осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить его истцу.

В судебном заседании истец полностью поддержал доводы, изложенные в иске, суду пояснил, что на испрашиваемом земельном участке возведена постройка – баня, право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке. Однако Исполком незаконно отказал в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Представитель ответчика исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан Бузина Н.К. просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на то, что отказ вынесен правомерно, строительство бани не является тем объектом, для возведения которого предоставлен земельный участок. При этом хозяйственная постройка истца, не являющаяся объектом недвижимого имущества, имеет лишь вспомогательное значение и его создание и использование не отвечает первоначальным целям предоставления земельного участка. Кроме того, площадь испрашиваемого земельного участка многократно превышает площадь возведенного объекта.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Зотовым С.В. ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом указывается на ошибочность выводов суда первой инстанции об отсутствии у истца исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, как собственника объекта, на который зарегистрировано право собственности. Земельный участок не изъят из оборота, возведение на нем хозяйственного строения в виде бани не противоречит виду разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения Зотова С.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда по данному гражданскому делу.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу положений пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 названного Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 того же Кодекса.

Статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В соответствии с положениями пункта 1, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено указанной статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 16.05.2018 удовлетворены исковые требования Зотова С.В. к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района об обязании заключить новый договор аренды земельного участка. Судом постановлено: обязать исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1499,94 кв.м из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, на новый срок без проведения торгов, в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю – Зотову С.В.

Данным решением установлено, что 24.03.2005 на основании постановления Главы администрации Тукаевского района РТ .... от <дата> с Исанаевой А.Ф. заключен договор аренды земельного участка ....-н, согласно которому Исанаевой А.Ф. предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.м с кадастровым номером ...., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, сроком по <дата>. Договор прошел государственную регистрацию. По акту приема-передачи земельный участок был передан Исанаевой А.Ф. 29.05.2007 между Исанаевой А.Ф. и Зотовым С.В. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 23/05-н от 24 марта 2005 года. 31 июля 2014 года на основании заявления Зотова С.В. руководителем исполнительного комитета постановлено продлить договор аренды на вышеуказанный земельный участок сроком на три года. 15 декабря 2014 года между Исполкомом и Зотовым С.В. заключено дополнительное соглашение ....-п\23\05 к договору аренды земельного участка ....-н от 24 мая 2005 года, согласно которому срок договора аренды продлен по 15 декабря 2017 года. Согласно распоряжению № 1 от 10 февраля 2017 года земельному участку с кадастровым номером ...., общей площадью 1499,94 кв.м присвоен адрес: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 19.06.2018.

В последующем, на основании постановления исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан .... от 17.09.2018, вступившего в законную силу решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 16.05.2018 по делу .... с истцом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 1499,94 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

Установлено, что постановлением администрации от 16.12.2016 .... утвержден градостроительный план указанного земельного участка и выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ...., общей площадью 100 кв.м, площадью участка 1499,94 кв.м, этажностью 1. Срок действия разрешения на строительство до 20.02.2027 (л.д. 30, 36).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером .... расположено нежилое здание, площадью 29,9 кв.м, наименование объекта «баня», кадастровый ...., собственником объекта является Зотов С.В.

С целью оформления прав на земельный участок под принадлежащим нежилым зданием Зотов С.В. 03.09.2019 обратился в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату.

Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района» РТ 18.09.2019 в предоставлении земельного участка в собственность отказало в связи с отсутствием документальных оснований, подтверждающих право на заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исходя из совокупности обстоятельств, исходил из того, что Зотовым С.В. не были представлены допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие тот факт, что хозяйственное строение в виде бани, площадью 29,9 кв.м, возведенное на спорном земельном участке, предоставленном для целевого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, является самостоятельным объектом недвижимости. В связи с чем суд пришел к выводу, что сам по себе факт наличия на земельном участке нежилой хозяйственной постройки не порождает право истца на приобретение земельного участка в собственность, поскольку данный объект не имеет самостоятельного функционального значения, так как носит вспомогательный характер и не отвечает первоначальным целям предоставления земельного участка. Кроме того суд учел, что истцом не обоснована площадь земельного участка (1500 кв.м), как необходимая для использования и эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке (общей площадью объекта 29,9 кв.м).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия отмечает, что по смыслу приведённых положений Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания или сооружения, расположенного на земельном участке, приобретает право на приобретение этого участка в собственность в том случае, когда названное здание или сооружение соответствует виду разрешённого использования земельного участка. Иное повлечёт за собой нарушение принципа, установленного подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Кроме того, судебная коллегия исходя из положений статей 15, 35, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации отклоняет как не состоятельные доводы жалобы о наличии у истца исключительного права на приобретение земельного участка, как собственника хозяйственного строения, возведенного, по мнению истца, в соответствии с разрешенным видом использования – для личного подсобного хозяйства. В силу приведенных положений закона, собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования. Между тем, как верно установлено судом первой инстанции, площадь испрашиваемого земельного участка существенно превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости, а истец не представил доказательств, подтверждающих, что для использования и эксплуатации хозяйственного строения площадью 29,9 кв.м необходим земельный участок площадью 1500 кв.м.

При таких данных судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно и в достаточном объеме, доводы сторон и представленные ими доказательства судом надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.

Оснований для отмены, изменения решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Зотова С.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё