Решение по делу № 2а-865/2019 от 06.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 РіРѕРґР°      Рі.РљРёРјРѕРІСЃРє Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Калачев В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело №2а-865/2019 по административному исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района об оспаривании бездействия, обязании разработать и принять административный регламент,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в неразработке и непринятии административного регламента. Обязать администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу разработать и принять административный регламент муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

Административные исковые требования обоснованы тем, что межрайонной прокуратурой в администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Проверкой установлено, что административный регламент осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования, не принят. По результатам проверки в администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района 26.09.2019 внесено представление, которое рассмотрено, доводы прокурора признаны обоснованными. Однако до настоящего времени административный регламент муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования не принят.

Административному истцу и административному ответчику направлены копии определений о принятии административного дела и его подготовке, административному ответчику предложено в течение 10 дней со дня получения указанных копий определений представить в письменной форме в Кимовский городской суд Тульской области свои доказательства по делу (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а так же в связи с поступившим ходатайством истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражения относительно рассмотрения дела в таком порядке).

Представитель административного ответчика, администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района представил письменное заявление, в котором указала, что не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

По ходатайству истца, в связи с отсутствием возражений представителя ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с определением судьи Кимовского городского суда от 20.11.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.5.1 ст.292 КАС РФ сторонам предоставлен срок для представления в суд и направления ими друг другу доказательств, возражений относительно предъявленных требований до 06.12.2019, а также для предоставления в суд и направления друг другу дополнительно документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции до 24.12.2019.

Изучив административное исковое заявление, письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона № 294-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.19 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что в ходе проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района административный регламент осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования, не принят.

26.09.2019 заместителем Кимовского межрайонного прокурора в администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района внесено представление, которое рассмотрено, доводы прокурора признаны обоснованными.

Однако, до настоящего времени административный регламент муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования не принят.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района обязанность разработать и принять административный регламент муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

По смыслу ч.9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, его реальных возможностей суд определяет срок исполнения судебного решения в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района об оспаривании бездействия, обязании разработать и принять административный регламент – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, выразившееся в неразработке и непринятии административного регламента муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

Обязать администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района (адрес: Тульская область, г.Кимовск, ул.Толстого, д.18, ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации 08.10.2013) в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу разработать и принять административный регламент муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий