Решение по делу № 2-1056/2014 от 29.10.2014

Дело № 2-1056/2014

                    РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баган                                    19 декабря 2014 год

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И. Ю.

При секретаре                         Фахрутдиновой Ш.А.

С участием пом. прокурора Баганского района     Рябова О.Г.

Представителя ответчика – администрации МО Кузнецовского сельсовета Баганского района Дация А.М.

Представителя ОГБДД МО МВД России «Карасукский» - Александрука В.В.    

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баганского района к Администрации Кузнецовского сельсовета Баганского района о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определенных действий,

                    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию участка дороги по улице Центральная в селе Кузнецовка Баганского района Новосибирской области, проходящего вдоль территории МКОУ Кузнецовская СОШ, необходимыми дорожными знаками, отвечающими требованиям ГОСТ Р 52289-2004, и обязании администрации Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области, в срок не позднее 01.05.2015 года, оборудовать участок дороги по улице Центральнся в селе Кузнецовка Баганского района Новосибирской области, проходящего вдоль территории МКОУ Кузнецовская СОШ, дорожными знаками 1.23 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

В обоснование своих требований представитель прокуратуры Баганского района заявил, что прокуратурой Баганского района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения вблизи территорий детских образовательных учреждений на территории Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является наличие необходимых дорожных знаков и их правильное расположение.

В соответствии с п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Пунктом 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту – ГОСТ Р 52289-2004) знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В соответствии с п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 табличку 8.2.1 «Зона действия» применяют со знаком 1.23 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним.

В силу п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Согласно п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 5.1.17, 5.2.25, 5.9.5, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 на территории Кузнецовского сельсовета перед началом участка дороги по улице Центральная в селе Кузнецовка Баганского района Новосибирской области, проходящем вдоль территорий МКОУ Кузнецовская СОШ, для каждой стороны движения транспорта основной знак 1.23 и дорожный знак 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета не установлены.

Непринятие мер по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке дороги, проходящем вдоль территории МКОУ Кузнецовская СОШ, свидетельствует о реальной угрозе жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц и может привести к трагическим последствиям.

Бездействие ответчика подлежит признанию незаконным, т.к. нарушает право неопределенного круга лиц, на охрану их жизни и здоровья.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц может быть устранено посредством признания незаконным бездействия ответчика и понуждения его к оборудованию указанного участка дороги, проходящей вдоль территории МКОУ Кузнецовская СОШ, дорожными знаками 1.23 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации « О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 ГПК РФ просит признать незаконным бездействия администрации Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию участка дороги по улице Центральная в селе Кузнецовка Баганского района Новосибирской области, проходящего вдоль территории МКОУ Кузнецовская СОШ, необходимыми дорожными знаками, отвечающими требованиям ГОСТ Р 52289-2004, и обязать администрацию Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области, в срок не позднее 01.05.2015 года, оборудовать участок дороги по улице Центральнся в селе Кузнецовка Баганского района Новосибирской области, проходящего вдоль территории МКОУ Кузнецовская СОШ, дорожными знаками 1.23 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Представитель ответчика – Администрации Кузнецовского сельсовета Баганского района Даций А.М. в судебном заседании признал исковые требования прокурора Баганского района в полном объеме. Требования ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Суд исследовав материалы дела, выслушав доводы прокурора Баганского района, представителя ответчика, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

К данному выводу суд пришел исходя из следующего :

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска ответчиком было явно выраженным, не нарушает законных прав и интересов третьих лиц, суд полагает возможным принять признание иска Администрацией Кузнецовского сельсовета.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявленные прокурором Баганского района требования не противоречат закону.

В соответствии со ст. 206 п. 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из заявленных требований, в связи с необходимыми денежными затратами, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до 01 мая 2015 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 206, 173 ГПК РФ суд

        РЕШИЛ:

Принять признание иска Администрацией Кузнецовского сельсовета Баганского района.

Исковые требования прокурора Баганского района к Администрации Кузнецовского сельсовета Баганского района – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию участка дороги по улице Центральная в селе Кузнецовка Баганского района Новосибирской области, проходящего вдоль территории МКОУ Кузнецовская СОШ, необходимыми дорожными знаками, отвечающими требованиям ГОСТ Р 52289-2004.

Обязать Администрацию Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области в срок до 01 мая 2015 года оборудовать участок дороги по улице Центральнся в селе Кузнецовка Баганского района Новосибирской области, проходящего вдоль территории МКОУ Кузнецовская СОШ, дорожными знаками 1.23 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский облсуд в течение одного месяца со дня его вынесения, путём подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Судья -                                 И.Ю. Попова